2018年1-9月全州国土资源综合统计报告

　　一、主要统计指标简要分析

　　●2018 年1-9月全州共执行新增建设用地计划480.56公顷，新增建设用地计划执行总量占省预下达计划的121%。

　　●全州建设用地上报项目66个，土地面积共595.586公顷。

　　●全州建设用地供应总量为326.2346公顷，同比下降30.06%。

　　●全州国有建设用地出让面积225.4273公顷，同比增长26.04%。

　　●全州为保障性住房供地10.1813顷，同比增长22.17%。

　　●全州新增和控制土地储备各8829.9875亩和7943.8695亩，分别完成全年计划的88.3%和79.44%。

　　●全州上报建设用地项目22个，建设规模298.6479公顷，占用耕地105.9045公顷，全部实现耕地占补平衡（注：部分项目报批时面积有变化，导致数据变小）。

　　●全州共受理各类采矿权审批申请15宗。

　　●全州共发现土地违法案件64件，涉及土地面积52.63公顷。

　　●全州共发生或出现地质灾害灾险情5起，撤离97余人，潜在经济损失约1400余万元，直接经济损失0.3万元。

　　●全州受理基础测绘成果使用许可申请77宗。

　　●全州共颁发不动产权证书23390本，出具不动产登记证明39660份。不动产抵押贷款70.30亿元。

　　●全州本系统共接待来访198批次、387 人次。

　　●全州城乡建设用地增减挂钩项目通过省厅评审的面积26696.64亩，省厅立项批复的面积26696.64亩。

　　●全州新增“两违”行为493宗，涉及土地面积59463.50平方米，

　　●全州处置存量“两违”1081宗，超额完成存量处置计划任务252宗。

　　（一）土地计划执行与用地预审

　　2018年1-9月，全州（县市）共执行新增建设用地计划480.56公顷，其中农用地计划400.7公顷，耕地计划188.23公顷。新增建设用地计划执行总量占省（州）预下达计划的121%，比去年同期下降26.7%；其中耕地占下达计划的77%，同比下降30.2 %。（见图1）。

图1   土地计划执行和用地预审情况

　　全州（县市）共用地预审项目65个，拟用地总面积480.56公顷，比去年同期减少174.51公顷（见图2）。

图2   土地计划执行和用地预审情况

　　（二）建设用地报批

　　2018年1-9月上报项目66个，土地面积595.586公顷（见图3），其中：已取回批文13个，面积48.776公顷；已批未取批文17个，面积31.7799公顷；已报未批39个，面积379.3583公顷。

　　1-9月，取回以前年度项目35个，土地面积596.0299公顷。其中：取回2017年项目35个，土地面积596.0299公顷（今年上报项目减少77.21%，取回项目面积同比下降33.8%。）

图3  建设用地报批情况

　　（三）土地供应

　　1.总体情况

　　1-9月全州国有建设用地供应总量为326.2346公顷，同比下降30.06%（见图4）。按土地用途统计：商服用地52.4026公顷，同比下降22.49%；工矿仓储用地71.9620公顷，同比下降11.60%；住宅用地99.6442公顷，同比增长160.36%；其他用地102.2759公顷，同比下降63.36%。

图4  土地供应情况（按土地用途分）

　　2.土地出让及价格

　　全州国有建设用地出让面积225.4273公顷，同比增长26.04%，占供应总量的69.10%。成交价款27.7538亿元，同比增长76.57%。

　　截至9月底，全州土地出让收入实际财政入库数23.10亿元（按开票数统计）。其中：州本级0.80亿元、经开区4.58亿元、吉首5.34亿元、泸溪0.42亿元、凤凰3.12亿元、花垣0.80亿元、保靖0.82亿元、古丈0.28亿元、永顺3.89亿元、龙山3.04亿元（见图5）。

图5  各县市土地价款及价款入库情况

　　土地价格方面，土地出让均价为1231.16元/平方米，同比上升40.10%。

　　3.土地划拨

　　全州以划拨方式供应土地100.8073公顷，同比下降64.95%，占供应总量的30.90%，其中公共管理与公共服务用地92.1764公顷、交通运输用地0.00公顷、水利设施用地0.00公顷、特殊用地0.00公顷；保障性住房用地（经适房、廉租房和公租房）8.5868公顷，普通商品住房用地0.0440公顷。分别占划拨土地的91.44 %、0.00 %、0.00 %、0.00 %、8.52%、0.04%（见图6）。

图6 划拨土地供应情况

　　4.“三类”住房用地供应

　　全州保障性住房（包括经适房、廉租房和公租房）供应10.1813公顷，同比增长22.17%，占住宅用地供应量的11.43%。

　　5.县市建设用地供应

　　1-9月全州各县市区建设用地供应量位居前三位的是：龙山县、凤凰县、吉首市，分别为92.6569公顷、81.6194公顷和38.8571公顷，分别占全州供应总量的28.40%、25.02%和11.91%；供应量位居后三位的是湘西经开区、泸溪县、保靖县，分别为0.7245公顷、13.4620公顷和14.6921公顷（见图7）。

图7   各县市土地供应情况

　　（四）土地储备

　　2018年州政府下达全州新增土地储备计划和控制储备土地计划各10000亩。1-9月，全州共完成新增储备土地面积8829.9875亩，完成全年新增土地储备计划的88.3%。完成控制储备土地面积7943.8695亩，完成全年控制土地储备计划的79.44%（见图8）。

图8   各县市新增和控制土地情况

　　（五）耕地保护

　　1-9月，全州上报建设用地项目22个，比去年同期55个下降60%，占用耕地105.9045公顷（占用水田76.4335公顷、占用旱地29.471公顷），比去年同期340.22公顷下降68.87%，全部实现耕地占补平衡。

　　1-9月，在建土地开发项目73个，预计新增耕地指标1560.41公顷（其中旱地872.42公顷，水田514.49公顷，旱改水田173.5公顷），总体实施进度75%（进度慢的原因是：一是领导不太重视，项目启动迟，2017年度下达预算的项目32个项目，目前还有3个项目未启动。二是项目实施进度慢，凤凰县已全部完成2015和2016年度开发项目验收及2017年6个开发项目验收，花垣县完成2017年土地开发项目验收，龙山县完成2015年度全部项目及2016年度部分项目验收外，其余各县市至今无2016年度开发项目申请验收。1-9月已验收土地开发项目19个，新增耕地指标398.91公顷，其中：旱地222.19公顷，水田176.72公顷）。

　　9月，2017年州级土地开发项目按照州政发[2018]6号文件精神，已下达到各县市，总新增耕地指标8220亩，总资金7442万元，其中：吉首市200亩，泸溪县1300亩，凤凰县1600亩，花垣县1400亩，古丈县720亩，永顺县1700亩，龙山县1300亩。已下达资金4201元，其中：吉首市140元，泸溪县575元，凤凰县985元，花垣县900元，古丈县226元，永顺县595元，龙山县780元。截至9月底除凤凰县和花垣县将项目预算到州局备案外，其余县市没备案。

　　2016 年前（含2016年）未验收农村土地整治项目50个，1-9月已验收土地整治项目6个,永顺县有11个，保靖县3个，吉首市3个已申请州局验收，余下的27个总体实施进度98%，其中吉首市1个土地整治项目完成招投标，但没动工。2016 年度（省）级历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目1个总体完成进度100%。

　　省以上投资项目资金下达情况：（1）截至9月底，2018年省以上资金已下达14206.7万元，由各县市政府统筹，其中： 龙山县1658.27万元，永顺县5279.29万元，保靖县1211.36万元，花垣县1225.16万元，古丈县957.08万元，吉首市1099.39万元，泸溪县1226.81万元，凤凰县1549.34万元。（2）2017年省下达灾毁项目4个，总资金790.98万元其中：凤凰县茶田镇和平村、新寨镇古林村土地复垦项目（195.84万 元）,泸溪县达岚镇都用村、麻坪村土地复垦项目(199.99万元),花垣县雅桥乡岩科村土地复垦项目(195.18万元),保靖县普戎镇牙吾村土地复垦项目(199.97万元)。

　　（六）矿产资源管理

　　截至2018年9月，全州采矿权总数483个，其中：省级发证91个、州级发证64个、县级发证328个，采矿权总数较2017年同期减少6.3%，过期采矿权263个。1-9月，全州新立采矿权0个，注销采矿权2个（永顺、古丈各1个）。

　　1-9月州级受理采矿权审批申请15宗，办理完成15宗，其中州级发证矿山审批10宗（县级越权发证整改1宗、采矿权延续9宗），省级发证矿山复核5宗（采矿权延续登记4宗、采矿权抵押备案1宗）；共收取采矿权价款37.46万元、采矿权使用费0.15万元。

　　截至2018年9月底，全州已登记的探矿权47个（均为省级发证），有效探矿权9个。1-9月，共受理审核上报探矿权登记申请2宗，其中探矿权保留1宗、探矿权注销1宗。

　　（七）国土资源执法

　　1-9月，全州共发现土地违法案件64件，涉及土地面积52.63公顷，同比分别增长23.08%和221.11%，其中耕地17.34公顷，同比增长398.28%。本年立案22件，涉及土地面积47.02公顷，其中耕地17.28公顷。本年结案6件。

　　全州共立案矿产违法案件24宗，同比增长140%。其中无证开采10宗，超深越界开采14宗，其他开采类违法行为0宗。

　　（八）地质灾害防治

　　全州共有各类地质灾害隐患点851处，（统计截至到2018年9月底），其中滑坡596处、地面塌陷79处、崩塌64处、泥石流23处、地裂缝1处、不稳定斜坡88处，州级重大地质灾害隐患点154处（见图9）。地质灾害隐患点分布在州内103个乡（镇、街道）的551个村（社区），威胁6.6万余人的生命财产，潜在经济损失约19.78亿元。

　　截止2018年9月底，全州共发生或出现地质灾害灾情险情5起，撤离97余人，潜在经济损失约1400余万元，直接经济损失0.3万元（地质灾害隐患点1处出现险情，撤离20余人；非地质灾害隐患点4处发生灾险情，撤离77余人，因灾死亡0人，直接经济损失0.3万元），比去年同期（1起、0万元）分别增加4起、0.3万元，同比增长400%。

图9   全州各类地质灾害隐患点情况

　　在建2015年度第一批次地灾治理项目5个，预算投资1073.31万元，总体形象进度为100%，5个项目均已完工，其中凤凰、保靖、泸溪等四个项目等待验收。

　　在建2015年度第二批地灾治理项目9个，预算总投资810万元，总体形象进度为100%，除凤凰县三拱桥乡洞脚村滑坡治理项目正进行审计外，其他均完成验收。

　　在建2015年度第三批地灾避险搬迁项目7个，预算投资5120万元，计划搬迁1024户，总体形象进度为99%，完成避险搬迁1010户，其中保靖、凤凰、古丈、泸溪、龙山、永顺已完成搬迁计划。

　　在建2016年度第一批次地灾治理项目4个，预算投资1632万元，总体形象进度为37.5%。

　　在建2016年度地灾避险搬迁项目8个，预算投资1955万元，计划搬迁391户，总体形象进度为75.7%，完成避险搬迁296户。其中花垣县的搬迁避让安置房已完成工程的85%，完工后将对此批次地灾避让搬迁户进行整体搬迁。

　　在建2017年度第三批次地灾治理项目5个，预算投资835万元，总体形象进度为56%，其中泸溪县洗溪镇底坪村3组滑坡地质灾害治理已完工正着手验收。

　　在建2017年度地灾避险搬迁项目4个，预算投资1684万元，计划搬迁421户，总体形象进度为32%，完成避险搬迁131户。其中花垣县41栋安置房已修建完成，正准备对此批次41户搬迁避让户进行整体搬迁。

　　（九）测绘和地理信息

　　全州测绘资质单位总数为39家，其中乙级资质单位3家，丙级资质单位8家，丁级测绘资质单位28家。其中民营资质单位6家，占资质单位总数的15.4%；国有企业4家，占总数的10.3%；事业单位29家，占总数的74.3%。测绘资质单位从业人员为506人，其中民营测绘资质单位从业人员49人。数字湘西州县一体化地理信息公共服务云平台获2018地理信息科技进步奖二等奖。

　　1-9月，全州共办理测绘资质审核11件，其中初次申请资质审核2件（丁级），信息变更申请审核6件，新单位注册审核3件（丁级）；办理测绘作业证申请审核2件；办理测绘项目备案18件。

　　1-9月，全州受理基础测绘成果使用许可申请77宗，提供各类基本比例尺地理信息成果77次，其中依法免费提供数据77次；办理基础测绘成果使用（省及省外）证明25宗、地图审核 29宗。

　　（十）不动产统一登记

　　1-9月，全州共颁发不动产权证书14692本，出具不动产登记证明20909份。全州不动产抵押贷款37.07亿元。

　　（十一）信访情况

　　1-9月，全州本系统共接待来访198批次、387 人次。其中：县市区接访195批次、317人次；州本级接访29批次、58人次；赴省接访7批次、7人次；进京接访3批次、5人次。

　　（十二）增减挂钩情况

　　截至9月止，全州城乡建设用地增减挂钩项目通过省厅立项批复的面积26696.64亩，已完成验收省厅确认的面积3652.10亩。项目正在实施过程中。已签订指标转让协议的永顺、龙山、花垣、古丈和泸溪五个县，面积5294.40亩，完成指标转让3578亩。全州指标转让到位资金11.41亿元。

　　（十三）“两违”整治情况

　　1.新增“两违”

　　通过报表数据统计，2018年1-9月，各县市巡查发现新增“两违”行为493宗（438宗已处置到位，55宗仍在处置中），涉及土地面积59463.5平方米，其中违法用地429宗（一层以下“两违”建筑381宗，332宗已处置到位，49宗未处置；已形成一层以上“两违”建筑48宗，41宗已处置到位，7宗未处置），超规划“两违”建筑62宗（61宗已处置到位，1宗未处置），非法买卖土地1宗。

　　吉首市巡查发现新增“两违”57宗，57宗已处置到位。泸溪县巡查发现新增“两违”8宗，8宗已处置到位。凤凰县巡查发现新增“两违”41宗，41宗已处置到位。古丈县巡查发现新增“两违”20宗，16宗已处置，4宗未处置。湘西经济开发区巡查发现新增“两违”10宗，10宗均已拆除到位。花垣县巡查发现新增“两违”103宗，102宗已处置到位，1宗未处置。保靖县巡查发现保靖县新增“两违”22宗，已全部处置到位。永顺县巡查发现新增“两违”77宗，62宗已处置到位，15宗未处置。龙山县巡查发现新增“两违”155宗，120宗已处置到位，35宗未处置。

　　2.存量处置

　　全州存量“两违”5510宗，1-9月，全州处置存量“两违”1081宗（拆除339宗，补办手续到位742宗），超额完成存量处置计划任务252宗。上半年，全州下达存量计划共 829宗，其中吉首市91宗（完成119宗、拆除94宗、补办手续 25宗），古丈县66宗（完成66宗、拆除9宗、补办手续57宗）、龙山县60 宗（完成 0 宗）、永顺县249 宗（完成430宗、拆除111宗、补办手续 319宗）、花垣县 47宗（完成140宗，拆除2宗，补办手续138宗）、保靖县195 宗（完成206宗、拆除46宗、补办手续160宗）、经开区52宗（完成55宗、拆除55宗）、 凤凰 县57宗（完成61宗、拆除22宗、补办手续39宗）、泸溪 县12宗（完成4宗、补办手续4宗）。上半年，吉首市、永顺县、保靖县、凤凰县、花垣县均超额完成存量处置计划，古丈县完成存量处置计划，龙山县、泸溪县未按期完成存量处置计划、古丈县、永顺县处置方法以补办手续为主。目前，全州尚有4429宗存量“两违”建筑未予处置（吉首市72宗、泸溪县34宗、凤凰县73宗、古丈县60宗、经开区9宗、花垣县23宗、保靖县119宗、永顺县1465宗、龙山县2574宗）。

说明：

一、本报告数据来源于局相关科室及直属单位。土地计划执行与用地预审数据、增减挂钩数据来自规划科，建设用地报批数据来自建设用地科，土地供应数据来源于国土资源部土地市场动态监测与监管系统，由土地利用科提供，土地价款财政入库数据来自财务科，耕地保护数据来自耕保科，土地开发整治项目数据来自土地开发整理中心，采矿权数据来自矿管科，探矿权数据来自勘储科，违法执法、“两违”整治数据来自执法监察支队，地质灾害防治数据来自地环科，测绘与地理信息数据来自测绘科和地理信息科，不动产登记工作数据来自不动产登记中心，信访维稳工作数据来自信访科。

二、统计期限为2018年1-9月。