2018年1-3月全州国土资源综合统计报告

　　一、主要统计指标简要分析

　　● 2018年1-3月全州共有用地预审项目13个，拟用地总面积64.8218公顷，比去年同期减少189.3105公顷。

　　●全州建设用地上报项目4个，土地面积共56.0559公顷。

　　●全州建设用地供应总量为416.3533公顷，同比下降6.28%。

　　●全州建设用地供应总量为160.4802公顷，同比增长104.77%。

　　●全州国有建设用地出让面积147.2870公顷，同比增长100.44%。

　　●全州为保障性住房供地5.5438顷，同比增长173.07%。

　　●全州新增和控制土地储备各4570.0125亩和2427.413亩，分别完成全年计划的45.70%和24.27%。

　　●全州上报建设用地项目19个，建设规模301.1771公顷，占用耕地107.7228公顷，全部实现耕地占补平衡。

　　●全州共受理各类采矿权审批申请7宗。

　　●全州共发现土地违法案件2件，涉及土地面积1.47公顷。

　　●1-3月未接到县市地质灾险情报告。

　　●全州受理基础测绘成果使用许可申请18宗。

　　●全州共颁发不动产权证书6307本，出具不动产登记证明10576份。不动产抵押贷款36.70亿元。

　　●全州本系统共接待来访58批次、113 人次。

　　（一）土地计划执行与用地预审

　　1-3月，全州共执行新增建设用地计划0公顷，其中农用地计划0公顷，耕地计划0公顷。新增建设用地计划执行总量占省预下达计划的0，比去年同期下降142.42%；其中耕地占下达计划的0%，同比下降47.73%（见图1）。

图1   土地计划执行和用地预审情况

　　完成州本级用地预审项目13个，拟用地总面积64.8218公顷，比去年同期减少189.3105公顷。（见图2）。

图2   土地计划执行和用地预审情况

　　（二）建设用地报批

　　2018年1-3月上报项目4个，土地面积56.0559公顷（见图3），其中：已取回批文1个，面积0.641公顷；已批未取批文0个，面积0公顷；已报未批3个，面积55.4149公顷。

　　1-3月，取回以前年度项目22个，土地面积422.8542公顷。其中：取回2016年项目2个，土地面积39.844公顷；取回2017年项目20个，土地面积383.0102公顷。（今年上报项目面积同比下降60.64%，取回项目面积同比增加493.79%。）

图3  建设用地报批情况

　　（三）土地供应

　　1.总体情况

　　1-3月全州国有建设用地供应总量为160.4802公顷，同比增长104.77%（见图4）。按土地用途统计：商服用地37.2308公顷，同比下降11.45%；住宅用地56.3013公顷，同比增长190.18%；工矿仓储用地57.5184公顷，同比增长309.02%；其他用地9.4299公顷，同比增长228.46%。

图4  土地供应情况（按土地用途分）

　　2.土地出让及价格

　　全州国有建设用地出让面积147.2870公顷，同比增长100.44%，占供应总量的91.78%。成交价款19.4414亿元，同比增长96.54%。

　　截至3月底，全州土地出让收入实际财政入库数44038.28万元（按开票数统计）。其中：州本级2000万元、经开区10965.60万元、吉首1988.64万元、泸溪2990万元、凤凰3248.80万元、花垣148万元、保靖2773.57万元、古丈2520.83万元、永顺3383.84万元、龙山14019万元（见图5）。

图5  各县市土地价款及价款入库情况

　　土地价格方面，土地出让均价为1324.78元/平方米，同比下降1.59%。

　　3.土地划拨

　　全州以划拨方式供应土地13.1932公顷，同比增长169.58%，占供应总量的8.22%，其中公共管理与公共服务用地9.4120公顷、交通运输用地0.00公顷、水利设施用地0.00公顷、特殊用地0.00公顷；保障性住房用地（经适房、廉租房和公租房）3.7812公顷，分别占划拨土地的71.34 %、0.00 %、0.00 %、0.00 %、28.66 %（见图6）。

图6 划拨土地供应情况

　　4.“三类”住房用地供应

　　全州保障性住房（包括经适房、廉租房和公租房）供应5.5438公顷，同比增长173.07%，占住宅用地供应量的9.84%。

　　5.县市建设用地供应

　　1-3月全州各县市区建设用地供应量位居前三位的是：龙山县、吉首市、凤凰县，分别为65.8490公顷、32.1653公顷和31.6970公顷，分别占全州供应总量的41.10%、20.04%和19.75 %；供应量位居后三位的是湘西经开区、花垣县、保靖县，分别为0.00公顷、1.2236公顷和2.0066公顷（见图7）。

图7   各县市土地供应情况

　　（四）土地储备

　　2018年州政府下达全州新增土地储备计划和控制储备土地计划各10000亩。1-3月，全州共完成新增储备土地面积4570.0125亩，完成全年新增土地储备计划的45.70%；完成控制储备土地面积2427.413亩，完成全年控制土地储备计划的24.27%（见图8）。

图8   各县市新增和控制土地情况

　　（五）耕地保护

　　1-3月，全州上报建设占用耕地项目19个，比去年同期18个增加5.56%；占用耕地107.7228公顷（占用水田78.3426公顷、占用旱地29.3802公顷），比去年同期126.3692公顷下降14.76%，全部实现耕地占补平衡。

　　1-3月，全州在建土地开发项目73个，预计新增耕地指标1580.17公顷（其中旱地891.37公顷，水田525.73公顷，旱改水田173.5公顷），总体实施进度60%（进度慢的原因是：一是领导不太重视，项目启动迟，2017年度下达预算的项目32个项目，目前还有4个项目正准备招投标。二是项目实施进度慢，除凤凰县已全部完成2015和2016年度开发项目验收外，其余各县市至今无2016年度开发项目申请验收。

　　1-3月，2016 年度14个农村土地整治项目总体实施进度85%，主要是泸溪县2个项目因招投标迟，施工未完工，进度70%；吉首市1个项目完成招投标，但没动工。2016 年度（省）级历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目1个总体完成进度100%。

　　截至3月底，2018年省以上资金已下达7840.89万元，由各县市政府统筹，其中： 龙山县712.07万元，永顺县4213.88万元，保靖县500.97万元，花垣县486.62万元，古丈县381.46万元，吉首市389.13万元，泸溪县527.90万元，凤凰县628.86万元。

　　（六）矿产资源管理

　　截至2018年3月底，全州采矿权总数487个，其中：省级发证92个、州级发证64个、县级发证331个，过期采矿权262个。1-3月，州级受理采矿权审批申请7宗，办理完成7宗，其中州级发证矿山审批3宗（顺延3宗），省级发证矿山复核4宗（延续登记1宗、顺延2宗、采矿权抵押备案1宗），共收取采矿权价款0万元。

　　截至2018年3月底，全州已登记的探矿权48个，有效探矿权8个。1-3月，全州共受理审核探矿权0宗。

　　（七）国土资源执法

　　1-3月，全州共发现土地违法案件2件，涉及土地面积1.47公顷，同比分别下降86.67%和69.16%，其中耕地0.07公顷，同比下降96.45%。本期立案1件，涉及土地面积1.29公顷，其中耕地0公顷。本期结案0件。

　　全州共立案矿产违法案件2宗，同比增长50%。其中无证开采1宗，超深越界开采1宗，其他开采类违法行为0宗。

　　（八）地质灾害防治

　　全州共有各类地质灾害隐患点870处，（统计截至到2018年2月底），其中滑坡615处、地面塌陷79处、崩塌64处、泥石流23处、地裂缝1处、不稳定斜坡88处，州级重大地质灾害隐患点154处。地质灾害隐患点分布在州内102个乡（镇、街道）的533个村（社区），威胁16586户（单位）约7.6674万人的生命财产，潜在经济损失约18.5亿元。截止到3月底，未接到县市地质灾害灾险情报告。

　　全州在建2015年度第一批次地灾治理项目5个，预算投资1073.31万元，总体形象进度为84%，其中永顺、凤凰、保靖3个项目已完工；在建2015年度第二批地灾治理项目9个，预算总投资810万元，总体形象进度为100%，除凤凰县三拱桥乡洞脚村滑坡治理项目正进行审计外，其他均完成验收；在建2015年度第三批地灾避险搬迁项目7个，预算投资5120万元，计划搬迁1024户，总体形象进度为99%，完成避险搬迁1010户，其中保靖、凤凰、古丈、泸溪、龙山、永顺已完成搬迁计划。

　　全州在建2016年度第一批次地灾治理项目4个，预算投资1632万元，总体形象进度为28.75%；在建2016年度地灾避险搬迁项目8个，预算投资1955万元，计划搬迁391户，总体形象进度为74.38%，完成避险搬迁226户。其中花垣县的搬迁避让安置房已完成工程的85%，完工后将对此批次地灾避让搬迁户进行整体搬迁。

　　全州在建2017年度第三批次地灾治理项目5个，预算投资835万元，总体形象进度为36%，其中泸溪县洗溪镇底坪村3组滑坡地质灾害治理已完工正着手验收；在建2017年度地灾避险搬迁项目4个，预算投资1684万元，计划搬迁421户，总体形象进度为27.38%，完成避险搬迁30户。其中花垣县41栋安置房已修建完成，正准备对此批次41户搬迁避让户进行整体搬迁。

图9   全州各类地质灾害隐患点情况

　　（九）测绘地理信息

　　1-3月，全州受理基础测绘成果使用许可申请18宗，提供各类基本比例尺地理信息成果18次，其中依法免费提供数据18次；办理基础测绘成果使用（省及省外）证明7宗、地图审核4宗。

　　（十）不动产统一登记

　　1-3月，全州共颁发不动产权证书6307本，出具不动产登记证明10576份。全州不动产抵押贷款36.70亿元。

　　（十一）信访情况

　　1-3月，全州本系统共接待来访58批次、113 人次。其中：县市区接访50批次、95人次；州本级接访8批次、18人次；赴省接访0批次、0人次；进京接访0批次、0人次。

　　资料来源：

　　本报告中土地计划执行数据来自规划科，建设用地报批数据来自建设用地科，土地供应数据来源于国土资源部土地市场动态监测与监管系统，由土地利用科提供，土地价款财政入库数据来自财务科，耕地保护数据来自耕保科，土地开发整治项目数据来自土地开发整理中心，采矿权数据来自矿管科，探矿权数据来自勘储科，违法执法数据来自执法监察支队，地质灾害防治数据来自地环科，测绘地理信息数据来自地理信息科，不动产登记工作数据来自不动产登记中心，信访维稳工作数据来自信访科。