2017年1-12月全州国土资源综合统计报告

　　一、主要统计指标简要分析

　　●2017 年全州共执行新增建设用地计划857.9806公顷，新增建设用地计划执行总量占省预下达计划的148.44%。

　　●全州建设用地上报项目97个，土地面积共1249.5417公顷。

　　●全州建设用地供应总量为987.68公顷，同比增长12.97%。

　　●全州国有建设用地出让面积240.36公顷，同比增长1.44%。

　　●全州国有建设用地划拨面积282.1940公顷，同比下降6.047%。

　　●全州为保障性住房供地24.21顷，同比下降54.43 %。

　　●全州新增和控制土地储备分别为11559.7239亩和18305.8510亩，完成全年计划的115.597%和183.06%。

　　●全州上报建设用地项目90个，建设规模1416.3901公顷，占用耕地559.1664公顷，全部实现耕地占补平衡。

　　●全州共办理各类采矿权审批登记27宗。

　　●全州共发现土地违法案件96件，涉及土地面积47.76公顷。

　　●全州共发生或出现地质灾害灾情险情56起，造成3人死亡、直接经济损失4830.78万元，同比增长58 %。

　　●全州受理基础测绘成果使用许可申请92宗。

　　●12月21日，数字湘西州县一体化地理信息公共服务云平台通过专家评审验收。

　　●全州共颁发不动产权证书21849本，出具不动产登记证明37854份。不动产抵押贷款121.4亿元。

　　●全州本系统共接待来访370批次、976 人次。

　　（一）土地计划执行与用地预审

　　2017年全州共执行新增建设用地计划857.9806公顷，其中农用地计划819.3268公顷，耕地计划323.107公顷。新增建设用地计划执行总量占省预下达计划的148.44%，比去年同期增长5.8%；其中耕地占下达计划的85.93%，同比下降4.3%（见图1）。

图1   土地计划执行情况

　　完成州本级用地预审项目16个，拟用地总面积336.508公顷，比去年同期减少49.0332公顷。（见图2）。

图2   用地预审情况

　　（二）建设用地报批

　　2017年1-12月5日，全州上报项目97个，土地面积1249.5417公顷（见图3），其中：已取回批文34个，面积320.484公顷；已批未取批文14个，面积247.3558公顷；已报未批49个，面积681.7019公顷。

　　截至12月5日，取回以前年度项目42个，土地面积408.6328公顷。其中：取回2015年项目5个，土地面积65.4232公顷；取回2016年项目37个，土地面积343.2096公顷。（今年上报项目面积同比增加39.09%，取回项目面积同比下降23.21%。）

图3  建设用地报批情况

　　（三）土地供应

　　1.总体情况

　　2017年全州国有建设用地供应总量为987.68公顷，同比（874.22公顷）增长12.97%（见图4）。按土地用途统计：商服用地83.07公顷，同比（48.01公顷）增长73.02%；工矿用地102.74公顷，同比（68.03公顷）增长51.02%；住宅用地87.19公顷，同比（101.72公顷）下降14.28%；其他用地714.68公顷，同比（656.47公顷）增长8.86%。

图4  土地供应情况（按土地用途分）

　　2.土地出让及价格

　　全州国有建设用地出让面积240.36公顷，同比（236.95公顷）增长1.44%，占供应总量的24.33%。成交价款23.16亿元，同比（18.58亿元）增长24.65%。

　　截至12月底，汇总各县市上报统计数据，全州国有建设用地出让面积321.5115公顷，成交土地价款33.49亿元，价款财政入库数37.85亿元（按开票数统计）。（见图5）。

图5  各县市土地价款及价款入库情况

　　2017年全州从土地出让收益中计提各项基（资）金53000.24万元。其中：农业土地开发资金1256.99万元，国有土地收益基金15958.10万元，保障性住房建设资金8880.33万元，农田水利建设资金7998.27万元，教育资金11128.95万元，土地出让业务费1728.37万元，被征地农民保障资金6049.23万元。

　　土地价格方面，土地出让均价为963.69元/平方米，同比（784.13元/平方米）增长22.89%。

　　3.土地划拨

　　全州以划拨方式供应土地714.56公顷，同比（637.28公顷）增长12.12%，占供应总量的72.34%，其中公共管理与公共服务用地151.95公顷、交通运输用地397.38公顷、水利设施用地160.24公顷、特殊用地4.99公顷；保障性住房用地（经适房、廉租房和公租房）24.21公顷，分别占划拨土地的2.14%、3.72 %、4.21%（见图6）。

图6 划拨土地供应情况

　　4.“三类”住房用地供应

　　全州保障性住房（包括经适房、廉租房和公租房）供应24.21公顷，同比（53.13公顷）下降54.43%，占住宅用地供应量的27.41%。

　　5.县市建设用地供应

　　2017年全州各县市区建设用地供应量位居前三位的是：凤凰县、吉首市、龙山县，分别为274.61公顷、204.87公顷和178.08公顷，分别占全州供应总量的27.8%、20.74 %和18.03 %；供应量位居后三位的是永顺县、花垣县和泸溪县，分别为19.85公顷、23.92公顷和44.38公顷（见图7）。

图7   各县市土地供应情况

　　（四）土地储备

　　2017年州政府下达全州新增土地储备计划和控制储备土地计划各10000亩。1-12月，全州共完成新增储备土地面积11559.7239亩，完成全年新增土地储备计划的115.60%。完成控制储备土地面积18305.851亩，完成全年控制土地储备计划的183.06%（见图8）。

图8   各县市新增和控制土地情况

　　（五）耕地保护

　　2017年全州上报建设占用耕地项目90个，比去年同期72个增加25%，占用耕地559.1664公顷，比去年同期361.3369公顷增加54.75%，全部实现耕地占补平衡。

　　2017年农村土地开发项目2017年已验收15个项目，新增耕地指标493.7033公顷，其中：旱地278.2576公顷，水田190.3457公顷，旱改水田25.1公顷；在建土地开发项目73个，预计新增耕地指标1580.17公顷，其中：旱地891.37公顷，水田525.73公顷，旱改水田173.5公顷。总体实施进度50%，进度慢的原因是：一是重视程度不够，项目启动迟，2017年度下达预算的项目32个项目，只有11个项目开工建设，其余项目正在准备招投标；二是项目实施进度慢，除凤凰县已全部完成2015和2016年度下达预算的开发项目外，其余各县无2016年度开发项目申请验收。2016 年农村土地整治项目14个总体实施进度95%。2016 年（省）级历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目1个总体完成进度100%。

　　截至12月底，2017年省以上资金已下达19421.45万元，由各县市政府统筹，其中： 龙山县2247.01万元，永顺县6412.10万元，保靖县1667.08万元，花垣县1946.55万元，古丈县1522.72万元，吉首市1428.83万元，泸溪县2108.20万元，凤凰县2088.96万元。

　　（六）矿产资源管理

　　截至2017年12月，全州采矿权总数487个，其中：省级发证92个、州级发证64个、县级发证331个，采矿权总数较2016年同期减少12.7%，过期采矿权262个。2017年全州新立采矿权3个（凤凰、泸溪、保靖各1个），注销采矿权69个（永顺21个、龙山32个、保靖5个、泸溪9个、吉首1个、古丈1个）。

　　2017年州级受理采矿权审批申请27宗，办理完成27宗，其中州级发证矿山10宗（越权发证整改审批4宗、有效期顺延审批6宗），省级发证矿山17宗（延续登记初审2宗、变更登记初审9宗、采矿权抵押备案初审3宗、顺延审批初审2宗、注销登记初审1宗）；共收取采矿权价款1281.413万元，其中：州级发证采矿权284.45万元、省级发证采矿权新增资源价款803.693万元、追缴花垣县铅锌矿欠缴价款193.27万元。

　　截至2017年12月底，全州已登记的探矿权48个，有效探矿权8个。2017年全州共受理审核探矿权0宗。

　　（七）国土资源执法

　　2017年全州共发现土地违法案件96件，涉及土地面积47.76公顷，同比分别增长45.45%和218.4%，其中耕地12.45公顷，同比增长144.6%。本年立案79件，涉及土地面积38.93公顷，其中耕地11.72公顷。本年结案61件。

　　全州共立案矿产违法案件33宗，同比增长43.48%。其中无证开采24宗，超深越界开采5宗，其他开采类违法行为4宗。

　　（八）地质灾害防治

　　全州有各类地质灾害隐患点842处（滑坡588处、地面塌陷79处、崩塌63处、泥石流23处、地裂缝1处、不稳定斜坡88处），其中省级重大地质灾害隐患点22处，州级重大地质灾害隐患点161处。地质灾害隐患点分布在州内102个乡（镇、街道）的533个村（社区），威胁16073户（单位）约7.4万人的生命财产，潜在经济损失约17亿元。

　　截至2017年12月，全州发生地质灾害灾险情56起，潜在经济损失21000余万元（其中地质灾害隐患点13处出现险情，撤离590余人；非地质灾害隐患点43处发生灾险情，撤离2400余人，因灾死亡3人，直接经济损失4800余万元）（见图9）。

图9   全州地质灾害次数及造成人员伤亡、经济损失情况

　　截至2017年12月底，全州在建2015年度第一批次地灾治理项目5个，预算投资1073.31万元，总体形象进度为84%，其中永顺、凤凰、保靖3个项目已完工。第二批地灾治理项目9个，预算总投资810万元，总体形象进度为99%，其中永顺、古丈、吉首、花垣、保靖、泸溪共6个项目已完工。第三批地灾避险搬迁项目7个，预算投资5120万元，计划搬迁1024户，总体形象进度为85%，完成避险搬迁874户，其中保靖、凤凰、古丈、泸溪已完成搬迁计划。

　　全州在建2016年度第一批次地灾治理项目4个，预算投资1632万元，总体形象进度为14%。地灾避险搬迁项目8个，预算投资1955万元，计划搬迁391户，总体形象进度为48%，完成避险搬迁186户。

　　全州在建2017年度第三批次地灾治理项目5个，预算投资835万元，总体形象进度为23%。地灾避险搬迁项目4个，预算投资1684万元，计划搬迁421户，总体形象进度为5%，完成避险搬迁20户。

　　（九）测绘地理信息

　　2017年全州受理基础测绘成果使用许可申请92宗，提供各类基本比例尺地理信息成果92次，其中依法免费提供数据92次；办理基础测绘成果使用（省及省外）证明32宗、地图审核12宗。

　　（十）数字湘西基础地理信息工程建设

　　数字湘西基础地理信息工程建设计划总投资6130万元，12月21日，数字湘西州县一体化地理信息公共服务云平台通过专家评审验收，由中国科学院院士周成虎、北京大学数字中国研究院副院长等院士专家组成的验收组对项目成果给予高度评价：该项目国际先进，国内领先；数字花垣、数字泸溪、数字龙山已完成验收，举办了成果应用发布会；数字凤凰、数字吉首、数字古丈、数字永顺、数字保靖完成了建设任务并通过了专家验收，至此，我州数字城市建设已全面完成任务，是全省第一个全部完成数字城市的市州（见图10）。

图10  数字湘西基础地理信息工程建设情况

　　（十一）不动产统一登记

　　2017年全州共颁发（出具）不动产权证书（证明）59703本（份），其中：颁发不动产权证书21849本，出具不动产登记证明37854份。全州不动产抵押贷款121.4万元。

　　（十二）信访情况

　　截至12月，全州本系统共接待来访370批次、976 人次，与去年同期相比分别下降4.88%和12.86%。其中：县市区接访184批次、587人次；州本级接访97批次、272人次；赴省接访17批次、22人次；进京接访72批次、95人次。

　　资料来源：

　　本报告中土地计划执行数据来自规划科，建设用地报批数据来自建设用地科（数据截至12月5日），土地供应数据来源于国土资源部土地市场动态监测与监管系统（数据截至12月28日），由土地利用科提供，各县市上报土地价款汇总数据来自财务科，耕地保护数据来自耕保科，土地开发整治项目数据来自土地开发整理中心，采矿权数据来自矿管科，探矿权数据来自勘储科，违法执法数据来自执法监察支队，地质灾害防治数据来自地环科，测绘地理信息数据来自地理信息科，数字湘西基础地理信息工程建设数据来自测绘科，不动产登记工作数据来自不动产登记中心，信访维稳工作数据来自信访科。