2019年1-3月全州国土资源综合统计报告

　　一、主要统计指标简要分析

　　●2019 年1-3月全州(县市)共执行新增建设用地计划12.1459公顷，新增建设用地计划执行总量占省（州）预下达计划的4.1%。

　　●全州建设用地上报项目15个，土地面积共239.1491公顷。

　　●全州建设用地供应总量为136.6059公顷，同比下降24.25%。

　　●全州国有建设用地出让面积80.5276公顷，同比下降52.25%。

　　●全州为保障性住房供地0.2262公顷，同比下降95.91%。

　　●全州新增和控制土地储备各834.057亩和1367.84亩，分别完成全年计划的8.34%和13.68%。

　　●全州上报建设用地项目6个，建设规模44.7973公顷，占用耕地14.9994公顷，全部实现耕地占补平衡。

　　●全州共受理各类采矿权审批申请4宗。

　　●全州共发现土地违法案件1件，涉及土地面积1.047公顷。

　　●全州共发生或出现地质灾害灾险情2起，撤离4余人，直接经济损失55万元，未造成人员伤亡。

　　●全州受理基础测绘成果使用许可申请25宗。

　　●全州共颁发不动产权证书10777本，出具不动产登记证明15662份，不动产抵押贷款27.20亿元。

　　●全州本系统共接待来访50批次、83人次。

　　●全州城乡建设用地增减挂钩项目通过省厅立项批复的面积34939亩，已完成验收省厅确认的面积22284亩，合同价款22.5873亿元。

　　●全州新增“两违”行为7宗，涉及土地面积490平方米。

　　●全州处置存量“两违”766宗，超计划完成417宗。

　　（一）土地计划执行与用地预审

　　2019年1-3月，全州（县市）共执行新增建设用地计划12.1459公顷，其中农用地计划9.3537公顷，耕地计划2.7922公顷。新增建设用地计划执行总量占省（州）预下达计划的4.1%，比去年下降81.30%；其中耕地占下达计划的1.50%，同比下降67.70 %。（见图1）。

　　图1   土地计划执行和用地预审情况

　　全州（县市）共用地预审项目11个，拟用地总面积12.1459公顷，比去年同期减少52.6759公顷，同比下降81.30%。（见图2）。

　　图2   土地计划执行和用地预审情况

　　（二）建设用地报批

　　2019年1-3月，全州上报项目15个，土地面积239.1491公顷（见图3），其中：已取回批文7个，面积23.2402公顷。

　　截至3月底止，取回以前年度项目7个，土地面积23.2402 公顷。取回当年度项目0个，土地面积0公顷。

　　图3  建设用地报批情况

　　（三）土地供应

　　1.总体情况

　　1-3月全州国有建设用地供应总量为136.6059公顷，同比下降24.30%（见图4）。按土地用途统计：商服用地21.1412公顷，同比下降43.22%；工矿仓储用地6.0140公顷，同比下降92.38%；住宅用地47.1725公顷，同比下降16.19%；其他用地62.1994公顷，同比增长683%。

　　图4  土地供应情况（按土地用途分）

　　2.土地出让及价格

　　全州国有建设用地出让面积80.5276公顷，同比下降52.25%，占供应总量的58.95%。成交价款11.4777亿元，同比下降43.53%。

　　截至3月底，全州土地出让收入实际财政入库数16.07亿元（按开票数统计）,同比增长265%。其中：州本级0亿元、经开区0.84亿元、吉首9.21亿元、泸溪0.01亿元、凤凰0.62亿元、花垣0.48亿元、保靖0.39亿元、古丈1.30亿元、永顺0.31亿元、龙山2.91亿元（见图5）。

　　图5  各县市土地价款及价款入库情况

　　土地价格方面，土地出让均价为1425.35元/平方米，同比增长18.26%。

　　3.土地划拨

　　全州以划拨方式供应土地56.0783公顷，同比增长379.02%，占供应总量的41.05%，其中公共管理与公共服务用地55.9909公顷、交通运输0.00公顷、水利设施用地0.00公顷、特殊用地0.00公顷；保障性住房用地（经适房、廉租房和公租房）0.0874公顷，普通商品住房用地0.00公顷。分别占划拨土地的99.84 %、0.00%、0.00 %、0.00 %、0.16%、0.00%（见图6）。

　　图6 划拨土地供应情况

　　4.“三类”住房用地供应

　　全州保障性住房（包括经适房、廉租房和公租房）供应0.2262公顷，同比下降95.91%，占住宅用地供应量的0.48%。

　　5.县市建设用地供应

　　1-3月全州各县市区建设用地供应量位居前三位的是：凤凰县、龙山县、经开区，分别为76.3640公顷、27.1899公顷和16.4425公顷，分别占全州供应总量的55.90%、19.90%和12.04%；供应量位居后三位的是吉首市、古丈县、泸溪县，分别为0.0272公顷、0.2293公顷和0.2734公顷（见图7）。

　　图7   各县市土地供应情况

　　（四）土地储备

　　2019年州政府下达全州新增土地储备计划和控制储备土地计划各10000亩。1-3月，全州共完成新增储备土地面积834.057亩，完成全年新增土地储备计划的8.34%。完成控制储备土地面积1367.84亩，完成全年控制土地储备计划的13.68%（见图8）。

　　图8   各县市新增和控制土地情况

　　（五）耕地保护

　　1-3月，全州上报建设用地项目6个，比去年同期19个减少68.42%，建设规模44.7973公顷，占用耕地14.9994公顷（占用水田14.2151公顷、占用旱地0.7843公顷），比去年同期107.7228公顷下降86.07%，全部实现耕地占补平衡。

　　截至3月底，已验收土地开发项目29个，新增耕地指标398.91公顷，其中：旱地222.19公顷，水田176.72公顷，旱地改水田0公顷。还有44个开发项目未验收，进度慢的原因是：一是领导不太重视，项目启动迟，2017年度下达预算的项目32个项目，目前只完成验收10个项目，22个项目正在实施。二是项目实施进度慢，凤凰县已全部完成2015和2016年度开发项目验收及2017年6个开发项目验收，花垣县完成2017年土地开发项目验收，永顺县完成2015年度和2016年度项目验收，龙山县完成2015年度全部项目及2016年度部分项目验收，其余各县市至今无2016年度开发项目申请验收。

　　2018年州级土地开发项目按照州政发[2018]6号文件精神，计划和预算分二批已下达到各县市（6月，12月），总新增耕地指标8220亩，总资金7862万元，其中：吉首市200亩，泸溪县1300亩，凤凰县1600亩，花垣县1400亩，古丈县720亩，永顺县1500亩，龙山县1300亩，保靖县800亩。已下达资金7862万元，其中：吉首市140万元，泸溪县1150万元，凤凰县1550万元，花垣县1300万元，古丈县552万元，永顺县1370万元，龙山县1160万元，保靖县640万元。截至2019年3月底止，凤凰县、花垣县和永顺县到州局备案并实施，古丈县没备案已实施，龙山县和泸溪县已选好址未实施，保靖县和吉首市未选好址也未实施。

　　2018年已对各县市下达灾毁复垦项目，总资金800万元，其中：泸溪县120万元，凤凰县100万元，花垣县160万元，古丈县100万元，永顺县120万元，龙山100万元，保靖县100万元。

　　2016 年前（含2016年）未验收农村土地整治项目50个，1-3月已验收土地整治项目33个,余下的17个总体实施进度98%，其中：一是吉首市9个整治项目，因部分项目施工未完工，部分项目和施工单位不能结算，不能申请验收。二是其余8个项目（1个2014年项目，6个2016年项目）已全部完工，可申请验收。

　　省以上投资项目资金下达情况：

　　截至3月底，2018年省以上资金已下达14206.7万元，由各县市政府统筹，其中： 龙山县1658.27万元，永顺县5279.29万元，保靖县1211.36万元，花垣县1225.16万元，古丈县957.08万元，吉首市1099.39万元，泸溪县1226.81万元，凤凰县1549.34万元。

　　2018年省下达灾毁项目4个，总资金790.98万元其中：凤凰县茶田镇和平村、新寨镇古林村土地复垦项目（195.84万   元）,泸溪县达岚镇都用村、麻坪村土地复垦项目(199.99万元),花垣县雅桥乡岩科村土地复垦项目(195.18万元),保靖县普戎镇牙吾村土地复垦项目(199.97万元)。

　　2018年下达土地整治项目2个，总资金874.17万元，其中：花垣县双龙镇十八洞农村土地整治项目390.77万元，永顺县灵溪镇吉峰村农村土地整治（高标准农田建设）项目483.40万元。

　　（六）矿产资源管理

　　截至2019年3月底，全州采矿权总数461个，其中：省级发证87个、州级发证65个、县级发证309个，过期采矿权278个。1-3月州级受理采矿权审批申请4宗，办理完成4宗，其中：州级发证审批1宗（顺延0宗），省级发证矿山复核3宗（采矿权延续登记3宗），共收取采矿权价款0万元。

　　截至3月底，全州已登记的探矿权46个（均为省级发证），有效探矿权6个。1-3月，共受理探矿权审批复核0宗。

　　（七）国土资源执法

　　1-3月，全州共发现土地违法案件1件，涉及土地面积1.047公顷，同比分别下降50%和29%，其中耕地0公顷，同比下降100%。本年立案1件，涉及土地面积43.41公顷，其中耕地17.28公顷。本年结案5件。

　　全州共立案矿产违法案件3宗，同比增长200%。其中无证开采3宗，其他开采类违法行为0宗。

　　（八）地质灾害防治

　　截至到2019年3月底止，全州共有各类地质灾害隐患点780处，其中滑坡504处、地面塌陷63处、崩塌55处、泥石流26处、地裂缝2处、不稳定斜坡130处（见图9）。州级重大地质灾害隐患点159处，威胁4.86万余人的生命财产，潜在经济损失约22.78亿元。

　　1-3月，全州共发生或出现地质灾害灾情险情2起，撤离4余人，直接经济损失55万元，未造成人员伤亡，比去年同期（0起、0万元）分别增加2起、55万元。

　　图9   全州各类地质灾害隐患点情况

　　在建2015年度第一批次地灾治理项目5个，预算投资1073.31万元，总体形象进度为100%，5个项目均已完工，其中保靖、泸溪两个项目等待验收。

　　在建2015年度第二批地灾治理项目9个，预算总投资810万元，总体形象进度为100%，除凤凰县三拱桥乡洞脚村滑坡治理项目正进行审计外，其他均完成验收。

　　在建2015年度第三批地灾避险搬迁项目7个，预算投资5120万元，计划搬迁1024户，总体形象进度为100%，完成避险搬迁1024。

　　在建2015年第四批重大地质灾害治理项目6个，预算投资2501.38万元，已完工4个，保靖县大妥乡山河村张家组滑坡地质灾害治理工程因施工环境问题一直停滞，总体形象进度为82%。

　　在建2016年度第一批次地灾治理项目4个，预算投资1632万元，总体形象进度为69%。

　　在建2016年度地灾避险搬迁项目8个，预算投资1955万元，计划搬迁391户，总体形象进度为89%，完成避险搬迁349户。其中龙山县和永顺县的搬迁避让正在实施。

　　在建2017年度第三批次地灾治理项目5个，预算投资835万元，总体形象进度为67.5%，其中泸溪县潭溪镇虎食溪架子坡滑坡地质灾害治理项目已取消，资金用于其他，除凤凰县沱江镇栗湾、喜鹊坡滑坡地质灾害治理项目外，其他项目均已完成形象进度。

　　在建2017年度地灾避险搬迁项目4个，预算投资1684万元，计划搬迁421户，总体形象进度为74%，完成避险搬迁312户。

　　2018年综防体系建设治理项目7个，预算投资2423.04万元，各项目正在实施，总体形象进度为41%。

　　在建2018年年度地灾避险搬迁项目5个，预算投资2252万元，总体形象进度为4%，完成避险搬迁22户。

　　（九）测绘和地理信息

　　全州测绘资质单位总数为40家，其中乙级资质单位3家，丙级资质单位8家，丁级测绘资质单位29家。其中民营资质单位7家，占资质单位总数的17.5%；国有企业4家，占总数的10%；事业单位29家，占总数的72.5%。测绘资质单位从业人员为512人，其中民营测绘资质单位从业人员55人。

　　1-3月，全州共办理测绘资质审核2件，其中初次申请资质审核2件（丙级），信息变更申请审核4件，新单位注册审核2件（丙级）；办理测绘项目备案9件。

　　1-3月，全州受理基础测绘成果使用许可申请25宗，提供各类基本比例尺地理信息成果25次，其中依法免费提供数据25次；办理地图审核10宗。

　　（十）不动产统一登记

　　1-3月，全州共颁发不动产权证书10777本，出具不动产登记证明15662份，同比分别增长70.87%、48.09%。全州不动产抵押贷款27.20亿元，同比下降25.89%。

　　（十一）信访情况

　　1-3月，全州本系统共接待来访50批次、83人次。其中：县市区接访31批次、59人次；州本级接访19批次、24人次；无赴省进京接访。

　　（十二）增减挂钩情况

　　截至2019年3月底止，全州城乡建设用地增减挂钩项目通过省厅立项批复的面积34939亩，已完成验收省厅确认的面积22284亩，合同价款22.5873亿元。项目正在实施过程中。已签订指标转让协议的有永顺、龙山、花垣、古丈、泸溪、保靖、凤凰七个县，交易面积8275亩，完成指标转让5699亩。全州指标转让到位资金18.5233亿元。

　　（十三）“两违”整治情况

　　1.新增“两违”

　　1-3月，各县市巡查发现新增“两违”行为7宗（4宗已处置到位），涉及土地面积490平方米，其中违法用地5宗（一层以下“两违”建筑5宗，5宗已处置到位），超规划“两违”建筑2宗（2宗已处置到位）。

　　2.存量处置

　　全州存量“两违”4031宗，1-3月，全州下达存量计划共 349 宗，已处置存量“两违”766宗（拆除275宗，补办手续到位491宗）。尚有3265宗存量“两违”建筑未予处置，其中：吉首市9宗、凤凰县51宗、古丈县33宗、经开区1宗、花垣县6宗、保靖县43宗、永顺县1413宗、龙山县1709（其中55宗小产权房）宗。