2019年1-6月全州国土资源综合统计报告

　　一、主要统计指标简要分析

　　●2019 年1-6月全州(县市)共执行新增建设用地计划227.55公顷，新增建设用地计划执行总量占省（州）预下达计划的77.13%。

　　●全州建设用地上报项目75个，土地面积共770.8519公顷。

　　●全州建设用地供应总量为489.5047公顷，同比增长81.51%。

　　●全州国有建设用地出让面积148.6231公顷，同比下降35.32%。

　　●全州为保障性住房供地19.2719公顷，同比增长148.85%。

　　●全州新增和控制土地储备各3718.021亩和6596.56亩，分别完成全年计划的37.18%和65.97%。

　　●全州上报建设用地项目15个，建设规模96.5613公顷，占用耕地34.5350公顷，全部实现耕地占补平衡。

　　●全州共受理各类采矿权审批申请9宗。

　　●全州共发现土地违法案件38件，涉及土地面积33.027公顷。

　　●全州共发生或出现地质灾害灾险情7起，撤离4余人，直接经济损失75万元，未造成人员伤亡。

　　●全州受理基础测绘成果使用许可申请57宗。

　　●全州共颁发不动产权证书23164本，出具不动产登记证明34349份，不动产抵押贷款107.62亿元。

　　●全州本系统共接待来访188批次、245人次。

　　●全州城乡建设用地增减挂钩项目通过省、州立项批复的面积36134.58亩，已完成验收省厅确认的面积22284.74亩，合同价款21.654亿元。

　　●全州新增“两违”行为22宗，涉及土地面积1637.24平方米。

　　●全州处置存量“两违”1745宗，超计划完成514宗。

　　（一）土地计划执行与用地预审

　　2019年1-6月，全州（县市）共执行新增建设用地计划227.55公顷，其中农用地计划211.71公顷，耕地计划73.76公顷。新增建设用地计划执行总量占省（州）预下达计划的77.13%，比去年下降45.58%；其中耕地占下达计划的27.22%，同比下降28.20 %。（见图1）。

　　图1   土地计划执行和用地预审情况

　　全州（县市）共用地预审项目38个，拟用地总面积233.10公顷，比去年同期增加6.6公顷，同比增加3.21%。（见图2）。

　　图2   土地计划执行和用地预审情况

　　（二）建设用地报批

　　2019年1-6月，全州上报项目75个，土地面积770.8519公顷（见图3），其中：已取回批文32个，面积358.9383公顷；未取回批文62个，面积657.0685公顷。

　　截至6月底止，取回以前年度项目18个，土地面积257.3311 公顷。其中：取回2017年项目6个，土地面积72.5213公顷；取回2018年项目12个，土地面积184.8098公顷。

　　图3  建设用地报批情况

　　（三）土地供应

　　1.总体情况

　　1-6月全州国有建设用地供应总量为489.5047公顷，同比增长81.51%（见图4）。按土地用途统计：商服用地36.9520公顷，同比下降25.07%；工矿仓储用地8.9327公顷，同比下降90.43%；住宅用地114.9421公顷，同比增长27.52%；其他用地328.6778公顷，同比增长789.77%。

　　图4  土地供应情况（按土地用途分）

　　2.土地出让及价格

　　全州国有建设用地出让面积148.6231公顷，同比下降35.32%，占供应总量的30.36%。成交价款18.6027亿元，同比下降31.76%。

　　截至6月底，全州土地出让收入实际财政入库数21.99亿元（按开票数统计）,同比增长107.26%。其中：州本级0亿元、经开区3.13亿元、吉首10.21亿元、泸溪0.10亿元、凤凰2.71亿元、花垣0.66亿元、保靖0.78亿元、古丈0.02亿元、永顺0.91亿元、龙山3.47亿元（见图5）。

　　图5  各县市土地价款及价款入库情况

　　土地价格方面，土地出让均价为1251.67元/平方米，同比增长5.51%。

　　3.土地划拨

　　全州以划拨方式供应土地340.8817公顷，同比增长754.63%，占供应总量的69.64%，其中公共管理与公共服务用地150.7963公顷、交通运输168.9766公顷、水利设施用地0.3845公顷、特殊用地2.0607公顷；保障性住房用地（经适房、廉租房和公租房）18.6382公顷，普通商品住房用地0.0253公顷。分别占划拨土地的44.24 %、49.57%、0.11 %、0.60%、5.47%、0.01%（见图6）。

　　图6 划拨土地供应情况

　　4.“三类”住房用地供应

　　全州保障性住房（包括经适房、廉租房和公租房）供应19.2719公顷，同比增长148.85%，占住宅用地供应量的16.77%。

　　5.县市建设用地供应

　　1-6月全州各县市区建设用地供应量位居前三位的是：凤凰县、永顺县、经开区，分别为260.9403公顷、87.0046公顷和67.9699公顷，分别占全州供应总量的53.31%、17.77%和13.89%；供应量位居后三位的是吉首市、泸溪县、花垣县，分别为0.0272公顷、0.7246公顷和2.3179公顷（见图7）。

　　图7   各县市土地供应情况

　　（四）土地储备

　　2019年州政府下达全州新增土地储备计划和控制储备土地计划各10000亩。1-6月，全州共完成新增储备土地面积718.021亩，完成全年新增土地储备计划的37.18%。完成控制储备土地面积6596.56亩，完成全年控制土地储备计划的65.97%（见图8）。

　　图8   各县市新增和控制土地情况

　　（五）耕地保护

　　1-6月，全州上报建设用地项目15个，比去年同期21个减少28.57%。建设规模44.7973公顷，占用耕地34.5350公顷（占用水田22.0904公顷、占用旱地12.4446公顷），比去年同期106.1475公顷下降67.47%，全部实现耕地占补平衡。

　　1-6月，2017年前（含2017年）在建土地开发项目47个，预计新增耕地指标1010.09公顷（其中旱地611.14公顷，水田280.44公顷，旱改水田118.51公顷），总体实施进度90%。至6月已验收土地开发项目8个，新增耕地指标127.37公顷，其中：旱地71.58公顷，水田55.79公顷。其余39个项目正在有序实施，预计新增耕地指标882.72公顷（其中旱地539.56公顷，水田224.65公顷，旱地改水田118.51公顷）。

　　1-6月验收凤凰县县级开发项目7个，新增耕地指标92.07公顷，其中：旱地62.42公顷，水田29.65公顷。（因是县级项目，附表中没统计该7个项目）

　　2018年州级土地开发项目按照州政发[2018]6号文件精神，计划和预算分二批已下达到各县市（6月，12月），总新增耕地指标8220亩，总资金7862万元，其中：吉首市200亩，泸溪县1300亩，凤凰县1600亩，花垣县1400亩，古丈县720亩，永顺县1500亩，龙山县1300亩，保靖县800亩。已下达资金7862万元，其中：吉首市140万元，泸溪县1150万元，凤凰县1550万元，花垣县1300万元，古丈县552万元，永顺县1370万元，龙山县1160万元，保靖县640万元。至6月，除永顺县、凤凰县、花垣县已按文件要求，安排和实施项目，其余县市均在项目前期筹备中，没启动。项目启动慢的主要原因一是领导不太重视，项目启动迟；二是因涉林和生态红线的限制，开发资源越来越匮乏，项目难选址。

　　2018年12月已对各县市下达灾毁复垦项目，总资金800万元，其中：泸溪县120万元，凤凰县100万元，花垣县160万元，古丈县100万元，永顺县120万元，龙山100万元，保靖县100万元。该批项目正在有序实施。

　　2018 年前（含2018年）未验收农村土地整治项目16个，总体实施进度98%，其中：一是吉首市8个整治项目，因部分项目施工未完工，部分项目和施工单位不能结算，不能申请验收。二是其余8个项目（1个2014年项目，7个2016年项目）已全部完工，可申请验收。2018年省下达灾毁项目4个资金790.98万元，土地整治项目2个资金874.17万元，施工进度很好，总体进度在80%以上。

　　（六）矿产资源管理

　　截至2019年6月底，全州采矿权总数459个，其中：省级发证87个、州级发证65个、县级发证307个，过期采矿权284个。1-6月州级受理采矿权审批申请9宗，办理完成9宗，其中：州级发证审批0宗，省级发证矿山复核9宗（采矿权延续登记及顺延5宗、采矿权抵押备案4宗），共收取采矿权出让收益0万元。

　　截至6月底，全州已登记的探矿权46个，有效探矿权6个。1-6月，共受理探矿权行政审批复核0宗，矿产资源储量备案4宗。

　　（七）国土资源执法

　　1-6月，全州共发现土地违法案件33件，涉及土地面积33.027公顷，同比分别下降111.11%和24.28%，其中耕地1.34公顷，同比下降92.3%。本季度立案6件，涉及土地面积13.77公顷，其中耕地0.13公顷。本年结案2件。

　　全州共立案矿产违法案件5宗，同比下降61.54%。其中无证开采3宗，越界开采2宗，其他开采类违法行为0宗。

　　（八）地质灾害防治

　　截至到2019年6月底止，全州共有各类地质灾害隐患点780处，其中滑坡504处、地面塌陷63处、崩塌55处、泥石流26处、地裂缝2处、不稳定斜坡130处（见图9）。州级重大地质灾害隐患点159处，威胁4.86万余人的生命财产，潜在经济损失约22.78亿元。

　　1-6月，全州共发生或出现地质灾害灾情险情7起，撤离4余人，直接经济损失75万元，未造成人员伤亡，比去年同期（5起、0.30万元）分别增加2起、76.70万元。

　　图9   全州各类地质灾害隐患点情况

　　在建2015年度第一批次地灾治理项目5个，预算投资1073.31万元，总体形象进度为100%，5个项目均已完工，其中泸溪的项目等待验收。

　　在建2015年度第二批地灾治理项目9个，预算总投资810万元，总体形象进度为100%，除凤凰县三拱桥乡洞脚村滑坡治理项目正进行审计外，其他均完成验收。

　　在建2015年度第三批地灾避险搬迁项目7个，预算投资5120万元，计划搬迁1024户，总体形象进度为100%，完成避险搬迁1024户。

　　在建2015年第四批重大地质灾害治理项目6个，预算投资2501.38万元，已完工4个，吉首市太平乡太平中学滑坡地质灾害治理工程、保靖县大妥乡山河村张家组滑坡地质灾害治理工程正在施工，总体形象进度为87%，

　　在建2016年度第一批次地灾治理项目4个，预算投资1632万元，总体形象进度为70%。

　　在建2016年度地灾避险搬迁项目8个，预算投资1955万元，计划搬迁391户，总体形象进度为96%，完成避险搬迁376户。其中泸溪县的搬迁避让正在实施。

　　在建2017年度第三批次地灾治理项目5个，预算投资835万元，总体形象进度为67.5%，其中泸溪县潭溪镇虎食溪架子坡滑坡地质灾害治理项目已取消，资金用于其他，除凤凰县沱江镇栗湾、喜鹊坡滑坡地质灾害治理项目外，其他项目均已完成形象进度。

　　在建2017年度地灾避险搬迁项目4个，预算投资1684万元，计划搬迁421户，总体形象进度为89%，完成避险搬迁375户。

　　2018年综防体系建设治理项目7个，预算投资2423.04万元，各项目正在实施，总体形象进度为36%。

　　在建2018年年度地灾避险搬迁项目5个，预算投资2252万元，总体形象进度为16%，完成避险搬迁92户。

　　（九）测绘和地理信息

　　全州测绘资质单位总数为40家，其中甲级资质单位1家（湖南省有色地质勘查局245队已由乙级升为甲级），乙级资质单位2家，丙级资质单位8家，丁级测绘资质单位29家。其中民营资质单位7家，占资质单位总数的17.5%；国有企业4家，占总数的10%；事业单位29家，占总数的72.5%。测绘资质单位从业人员为512人，其中民营测绘资质单位从业人员55人。

　　1-6月，全州共办理测绘资质审核4件，其中初次申请资质审核4件（丙级2件，丁级2件），信息变更申请审核4件，新单位注册审核4件（丙级2件，丁级2件）；办理测绘项目备案10件。

　　1-6月，全州受理基础测绘成果使用许可申请57宗，提供各类基本比例尺地理信息成果57次，其中依法免费提供数据57次；办理基础测绘成果使用（省及省外）证明29宗、地图审核29宗。

　　（十）不动产统一登记

　　1-6月，全州共颁发不动产权证书23064本，出具不动产登记证明34349份，同比分别增长57.66%、64.28%。全州不动产抵押贷款59.91亿元，同比增长61.61%。

　　（十一）信访情况

　　1-6月，全州本系统共接待来访188批次、245人次。其中：县市区接访146批次、181人次；州本级接访36批次、57人次；赴省接访4批次、4人次；进京接访2批次、3人次。

　　（十二）增减挂钩情况

　　截止6月底止，全州共申报城乡建设用地增减挂钩项目39个批次，省、州立项批复31个批次，面积36134.58亩，新增结余指标33100.55亩（州级立项批复1个批次，面积1185.8亩，新增结余指标1065.50亩）；全州有七县市完成23个批次增减挂钩项目省厅验收确认，面积22284.74亩。现阶段，州内7县实现了增减挂钩结余指标省内交易，协议交易8281.64亩，合同价款21.654亿元，现已交付指标6565.24亩，到位资金16.831亿元。

　　（十三）“两违”整治情况

　　1.新增“两违”

　　1-6月，各县市巡查发现新增“两违”行为22宗（22宗已处置到位），涉及土地面积1637.24平方米，其中违法用地17宗（一层以下“两违”建筑17宗，17宗已处置到位），超规划“两违”建筑5宗（5宗已处置到位）。

　　2.存量处置

　　全州存量“两违”4031宗，1-6月，全州下达存量计划共 1231宗，已处置存量“两违”1745宗（拆除326宗，补办手续到位1419宗）。尚有2286宗存量“两违”建筑未予处置，其中：凤凰县30宗、古丈县27宗、经开区1宗、花垣县2宗、保靖县14宗、永顺县1186宗、龙山县1026宗（其中55宗小产权房）。