湘西自治州自然资源和规划局-统计信息

2020年工作总结和2021年工作计划

来源: 发布时间:2020-12-31 15:50:52 字体大小:

2020年工作总结和2021年工作计划

湘西州自然资源和规划局

(2020年12月)

今年以来,在州委、州政府的坚强领导和省自然资源厅的指导支持下,湘西州自然资源和规划局聚焦主责主业,增强使命担当,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进常态化疫情防控和业务工作,积极推动全州经济高质量发展。

一、2020年工作开展情况

(一)强管控优布局,不断提升城乡统筹发展水平。一是坚持国土空间规划引领高质量完成第三次全国国土调查并通过国家级核查,初步建立全州自然资源数据库。国土空间规划编制前期工作基本完成,正在按省级双评价修改完善州县两级双评价成果,州级自选5个专题形成初步成果。全州第四轮生态红线成果经省厅上报自然资源部,第三轮城镇开发边界线优化模拟划定稳步开展。州级、8县市、湘西高新区国土空间总体规划完成大纲编制,21项国土空间专项规划进展顺利,有序推进《湘西州矿产资源规划(2021-2025年)》《湘西州国土空间生态修复规划(2021-2035年)》《湘西州钒矿绿色发展规划(2021-2025年)》《湘西州自然资源“十四五”发展规划》《湘西州基础测绘“十四五”规划》编制工作。二是加快村庄规划编制。省定30个村庄规划试点完成县市人民政府批准和逐级备案,完成50个州级村庄规划试点任务。报省参加“寻找最美乡村”展评活动的6个村庄规划全部获奖,其中特别奖1个、二等奖2个、优胜奖3个,我局获评优秀组织奖。完成农村新增宅基地摸底调查工作,为下步全面推进村庄规划编制工作打下了基础。加强城乡特色风貌管控,印发了《湘西州城乡特色风貌管控有关规定(试行)》。加强乡村建设规划许可管理,全年共核发乡村建设规划许可证3317份。三是加强规划要素支撑。州规委会召开专题会议2次、专家审查会1次,审议了湘西经济贸易学校产教融合实习实训基地建设项目、湘西民族职业技术学院文化旅游实习实训综合大楼建设项目,审查了湘西民用机场修建性详细规划(初步设计)设计方案。积极开展单个项目修改土地利用总体规划工作,完成湘西500千伏输变电工程、乡镇污水处理厂等98个项目的修改土地利用总体规划工作。

(二)保用地促发展,不断提高资源要素保障能力。一是强化项目用地保障。充分用好自然资源部实行土地要素跟着项目走,省自然资源厅实行“可报尽报、应审尽审、省配指标、限期供地、净地出让”的土地审批制度改革政策,优化建设用地审批管理,简化审批流程,缩短用地审批时限,全力保障脱贫攻坚、产业园区、产业转移、全域旅游、乡村振兴、高铁新城等重大项目用地,全年获批项目124个,总面积684.1769公顷,其中取回用地批文81个,总面积547.4293公顷。二是强化用地和规划审批。全年共完成省、州级12个建设项目的用地与规划选址任务。全州共核发用地预审与选址意见书74件,总用地规模135.5公顷;核发建设用地规划许可205件(公建),总用地面积656.37万;核发建设工程规划许可344件(公建),总建筑面积802.52万。“一书两证”发放率达到100%。三是强化节约集约用地。加强“土地全生命周期”管理,全州共完成新增和控制储备土地13680.7865亩。全州国有建设用地出让288.9949公顷,成交价款38.01亿元,全部为土地净地供应2020年全州共批复立项增减挂钩项目34期,计划复垦面积1526.5526公顷;验收项目32期,复垦农用地面积1461.5918公顷。全州实现增减挂钩指标交易694.0981公顷,交易资金31.8634亿元,到位31.23亿元,其中完成深度贫困县增减挂钩跨省交易指标542.6667公顷,交易资金29.61亿,到位20.727亿。目前我州节余增减挂指标2527.4352公顷

(三)守红线抓监管,不断践行绿色生态发展理念。一是守牢耕地保护红线。坚持最严格耕地保护制度,落实政府耕地保护目标责任,完成永久基本农田储备区划定成果核查修改、全州永久基本农田保护潜力测算、永久基本农田补划(内业)等工作,新增耕地指标441.3363公顷,全州现有耕地200613.7公顷、永久基本农田保护面积155506.4公顷,高于省定耕地保有量不低于184290公顷和永久基本农田保护面积155310公顷任务,继续保持耕地占补平衡二是抓好专项整治行动。、省确认的6处违建别墅整改到位率达100%。部级卫片执法核实我州违法用地图斑53个,已立案查处6个,作出行政处罚6件,罚款128.43万元;部级卫片执法核实我州违法用地图斑148个,已整改到位59个。耕地保护《意见书》和《“挂账”问题函》涉及我州限期整改问题399个(面积3931.35亩),已整改到位387个(面积3569.65亩),整改到位率分别为96.99%、90.79%;涉及需要加强监管和逐步规范的问题1760个(面积14125.83亩),已整改到位1752个、面积13925.04亩,整改到位率分别为99.55%、98.58%。农村乱占耕地建房问题整治已全部完成部、省下发图斑的摸排和数据填报任务。积极推进拓展“两违”集中整治,一大批影响城乡面貌的“老大难”问题得到解决,城乡人居环境得到极大改善。扫黑除恶专项斗争形成常态化推进机制。三是强化依法治理。大力宣传自然资源法律法规及有关政策,在全社会形成良好的法治国土氛围。积极做好行政复议和司法应诉,全年共办理各类诉讼案件15件,已办结14件;办理行政复议案件16件,已办结15件。严厉打击自然资源违法违规行为,全州共立案查处各类自然资源违法案件62宗,其中土地违法案件50宗,收缴罚没款390.5808万元;矿产违法案件12宗,收缴罚没款71.732万元。受理12336举报线索13件,已按期将12件线索核查结果回复当事人或上报上级部门。四是推进矿山绿色发展。深入开展砂石土矿整治三年行动,编制《湘西州绿色矿山建设三年行动方案》,加大矿山整合力度,露天矿山数量从471家减至209家,全部按照“一矿一策”启动绿色矿山建设6家生产矿山通过绿色矿山建设第三方评估,古丈县南方水泥绿色矿山通过自然资源部评估,成为我州首个国家级绿色矿山。花垣被自然资源部评为国家级绿色矿业发展示范区。五是加强生态保护与修复。持续推进矿山地质环境治理,68家矿山地质环境保护与恢复治理通过验收,全州历史遗留矿山地质环境治理恢复累计面积788.9505公顷。加大项目申报,花垣县麻栗场镇已确定为全省2020年全域土地综合整治35个试点之一,武陵山区生物多样性保护与水源涵养区沅水上游主要支流流域生态保护修复工程项目、湘西州花垣县铅锌锰矿区历史遗留废弃矿山生态修复工程项目有望纳入国家或省级项目库。六是推动湘西世界地质公园高质量发展。圆满完成湘西世界地质公园申报各项任务,今年7月成功申报世界地质公园,成为我国第40个世界地质公园,并于9月23日正式揭碑开园,成功获得2021年中国联合国教科文组织世界地质公园年会举办权。湘西世界地质公园博物馆开馆运营,拍摄了微电影《金钉子》,举办了首届湘西世界地质公园摄影大赛、抖音大赛、“十大美景”评选活动,全面更新了湘西世界地质公园主碑、交通引导牌、大型户外广告牌、景区景点标识系统,湘西世界地质公园知晓度、美誉度和影响力不断提升。

(四)履职责保平安,不断筑牢人民群众安全防线。一是抓好地质灾害防治。全州纳入省、州、县级年度地质灾害防治方案地灾隐患分别为25处、154处、787处,明确了764名监测员,实现在册地灾隐患巡排查全覆盖,对38个地质灾害隐患点建立在线监测平台,实现隐患点重要部位变化情况24小时不间断监测,开展应急避险演练16场,举办地质灾害防治专题培训班14次。上争地灾防治项目资金4567万元,州本级投入地灾防治专项资金500万元用于12处小型地质灾害排险和州本级地灾防治能力建设,“人防+技防”模式不断健全完善,全年未发生因工作失误造成人员伤亡的地质灾害事件。二是强化安全生产。整顿规范矿业安全生产秩序,持续保持打击地质矿产领域违法行为高压态势,有效遏制了我州各类矿山特别是露天矿山数量多规模小、生态环境破坏严重、安全隐患问题突出、违法开采和加工经营行为屡禁不止等行业乱象。加强宣传教育,认真开展“安全生产月”系列活动,大大增强了广大人民群众和干部职工的安全生产意识和防灾减灾能力。加大对泸溪县合水镇帮扶力度,按时保质完成省级安全示范乡镇创建帮扶任务。三是助力疫情防控。新冠肺炎疫情防控期间,组建了州自然资源和规划局疫情防控党员志愿者服务队,分批次全体志愿者全员参与,深入镇溪街道马坡岭社区、峒河街道小溪桥社区支持疫情防控工作,为峒河、小溪桥、雅溪、马坡岭等4个社区以及帮扶联系企业江西凯为公司支援防疫资金和物质共计7万余元,筑牢人民群众生命安全防线。

(五)优服务惠民生,不断增强为民为企服务能力。一是决胜脱贫攻坚。先后选派四届工作队开展驻村帮扶工作,麻栗场镇黄土坡村、广车村脱贫成效不断巩固,建档立卡贫困户全部脱贫。黄土坡村投入资金1263.78万元共实施基础设施建设项目41个、产业扶贫项目12个,壮大了烟叶优势产业,培育了茶叶、油茶两大主打产业。广车村投入资金900万元,全面推进了基础设施、生活环境、公共服务等项目实施,水稻、烟叶、油茶等经济作物种植面积不断扩大。赴济南市自然资源和规划局完成东西部扶贫协作工作对接,通过济南市自然资源和规划局争取慈善捐赠102.45万元。二是推动企业复工复产。出台《关于做好新冠肺炎疫情防控期间自然资源要素保障和规划服务工作的通知》(州自然资发〔2020〕1号)文件,明确疫情期间可以先行预支用地指标、支持疫情防控先行用地、充分利用存量土地、允许延期签订土地出让合同、延期缴纳土地出让金、暂缓开竣工现场核验、推行“不见面”审批、绿色通道审批等13条保障服务措施,有力推动了企业复工复产及项目落地开工。三是优化营商环境。深化不动产登记改革,让数据多跑路,群众少跑腿,着力实现“一站受理、一图管理、一库查询、一网办理”,全州不动产登记一般登记、抵押登记业务办理时限全部压缩到5个工作日内,全年颁发不动产权证书176287本、证明62240本、288.32亿元。“互联网+不动产登记”有序推进,全州不动产登记已被列入湘西州第一批电子证照建设,便民服务实现向企业、银行、乡镇延伸,全州共有51个金融网点设立了不动产抵押便民服务点,不动产登记受理终端延伸到56家房地产开发企业,不动产登记申请端口已延伸至具备发证能力的22个乡镇。《湘西州不动产数据汇聚及分析监管平台建设项目》获评2020年湖南省地理信息产业优秀工程金奖。建立重点项目用地审批“绿色通道”,对重点项目坚持“特事特办、急事急办、容缺办理”,简化临时用地手续。深入推进工程建设项目审批制度改革,以“多规合一”为基础推进落实规划用地“多审合一、多测整合、多验合一、多证合一”改革。四是加强地理信息成果应用管理。数字湘西州县一体化地理信息公共服务平台被州政府作为智慧城市建设的基础数据和公用平台在全州推广和应用。不断拓展天地图·湘西政府公益性服务,将图说湘西系列主题地图应用、全州地理国情地图集数据共享到平台,实现成果价值共享最大化。加强测绘地理信息成果应用审批服务,全年受理基础测绘成果使用许可申请128宗,提供各类基本比例尺地理信息成果128次,其中依法免费提供数据128次,办理地图审核45宗,办理测绘资质审核4件。五是推进为民办实事。完成农村房地一体确权登记权籍调查503800宗,登记发证309141宗;集体建设用地权籍调查3568宗,登记发证2533宗。办理易地扶贫搬迁安置住房不动产权证19689套,完成率99.18%。以解决办证难问题为重点,探索“交房即交证”服务新模式,吉首市滨江新城、湘西高新区瑞祥家园等新建商品房“交房即交证”试点有序开展。六是依法保障群众合法权益。集中开展了全州自然资源和规划领域全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式、抄底式信访矛盾排查,共排查出264条矛盾隐患问题,对于信访人符合政策的合理诉求,按照“属地管理”原则,积极推动信访件解决在基层,消灭是萌芽。全年接待来访209批次731人次,受理信件82封,来信来访办结率100%,成功化解了龙山县陈瑶、泸溪县王爱国信访积案。全州集中化解房地产办证信访突出问题楼盘64个,办证1.43万户。

(六)讲政治抓党建,不断打造机关党建特色品牌。一是坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神作为首要政治任务。坚持读原著、学原文、悟原理,组织党员干部开展“周五讲堂”“主题党日38余次,局党组理论学习中心组开展集中学习10次,班子成员带头讲党课18次,90%以上干部职工学习强国积分超过1万分。二是加强党的建设。切实履行管党治党政治责任,认真落实党风廉政建设责任制,压实”一岗双责”,瞄准重点领域,着力解决影响和制约脱贫攻坚、基层减负、“放管服”改革、优化营商环境等工作中的形式主义官僚主义突出问题,积极推进州委巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,探索建立党风廉政建设常态化监督机制,局党组书记、局长开展局领导班子成员、科室和直属单位负责人廉政谈话53人(次),全年没有干部职工受到党纪政纪处分。三是推动“党建+”模式。系统机关党委(驻花垣县麻栗场镇黄土坡村)被评为全州机关党建“1+1”促“互助五兴”创建先进集体。州委组织部、州直工委在我局召开州直单位党支部“五化”建设现场观摩交流推进会,州直单位135人来我局现场观摩。以党建带群建,促进工会、共青团、关工委等群团组织发展,充分发挥机关党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,积极参与疫情防控、扶贫村结对帮扶、雅溪社区共建共治共享、文明单位创建、平安建设、民族团结进步创建、志愿服务等活动,推动了各项工作稳步开展。局职工书屋被中华全国总工会评为2020年全国工会职工书屋示范点,全州仅此1家。

二、2021年工作计划

2021年,州自然资源和规划局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平生态文明思想,坚持新发展理念和州委“562”发展思路,全面履行“两统一”职责,不断强化自然资源和规划要素支撑,全面推进治理体系和治理能力现代化,奋力谱写自然资源和规划事业高质量发展新篇章,为我州实施“三高四新”战略打造国内外知名生态文化公园、建设美丽开放幸福新湘西提供坚实保障。

(一)坚持规划引领,构建规划体系。继续推动“三区三线”统筹划定等国土空间规划编制基础工作,年底前完成州、县市区国土空间总体规划编制报批和州级国土空间专项规划编制审查。全面完成《湘西州矿产资源规划(2021-2025年)》、《湘西州钒矿绿色发展规划(2021-2025)》、《湘西州自然资源“十四五”发展规划》《湘西州基础测绘“十四五”发展规划》。积极稳妥推进“多规合一”实用性村庄规划编制。稳步推进城镇开发边界线内县市中心城区详细规划编制工作。过渡期内,强化现行土地利用总体规划、城乡规划等落实,严格执行规划管控、用途管制和单个项目调规,确保重大项目、民生项目、产业项目等顺利实施。

(二)坚持节约集约,强化要素保障。实现建设项目用地“可报尽报、限期供地、净地出让”,全力保障产业园区、乡村振兴、产业转移、全域旅游、高铁新城等重点领域重大项目用地。全面提升报批效率,确保建设项目“报得上、拿得回、供得出、用得好”。完成新增和控制储备土地10000亩以上,配合做好土地收购储备债券发行工作,实现土地出让收益30亿元。启动自然资源资产产权制度改革工作,有序推进全州自然保护地、水流、湿地、草原、探明储量的矿产资源、森林等自然资源统一确权登记工作。

(三)坚持劲头不松,助推乡村振兴。坚持思想不疲、力度不减、再接再厉,围绕全州乡村振兴“十项工程”,打好自然资源和规划工作组合拳,有效助力新时代乡村振兴发展战略实施,进一步巩固脱贫攻坚成效。分步分类推进村庄规划,优化调整村庄各类用地布局,推动村庄规划助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。用好部、省分配的城乡建设用地增减挂钩指标,进一步盘活农村存量建设用地。大力实施土地整理项目,深入开展花垣县麻栗场镇全域土地综合整治试点工作,统筹农用地、低效建设用地和生态保护修复。继续开展农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作,拓宽农民增收渠道。全面清理整治农村违法占用耕地建房,坚决遏制新增违法占用耕地建房行为,依法规范用地秩序。继续开展拓展“两违”集中整治,提升神秘湘西颜值。

(四)坚持生态优先,推动绿色发展。一是加强耕地高质量保护。强化耕地管控性保护,严格落实各级政府耕地保护责任,保持全州耕地保有量、永久基本农田面积不低于省级下达的指令性指标数,新增建设项目占用耕地全部实现“占补平衡”。二是加快矿业绿色发展。积极推动矿山升级改造,年底全州单独保留的生产矿山中40%以上建成绿色矿山并纳入湖南省绿色矿山名录库,力争创建一批省级及以上绿色矿山。深入推进花垣矿业综合整治,以大脑坡为龙头,打造湘西自治州铅锌矿产业集群。逐步减少砂石土矿采矿权数量,年底减少到152个,力争各县市新设1个1000万吨以上的中型矿权。加强废弃矿山生态修复,推进永顺县芙蓉镇、泽家镇等5个废弃遗留采石场矿山生态修复项目,抓好武陵山区生物多样性保护与水源涵养区沅水上游主要支流流域、花垣县铅锌锰矿区历史遗留废弃矿山生态修复工程项目申报工作。三是认真推进自然资源领域专项整治行动。按期完成国家督察武汉局“土地例行督察”和省自然资源例行督察涉及我州问题整改工作。打好打赢污染防治攻坚战,落实省环保督查“回头看”交办问题整改。全力完成省下达的月清“三地”整治任务。常态化抓好违建别墅问题清查整治、扫黑除恶专项斗争工作。四是认真推进湘西世界地质公园高质量发展。完善湘西世界地质公园管理机制,提升博物馆运营管理能力,加快公园立法,实现对湘西世界地质公园统一有效管理。加强地质遗迹保护、利用与发展,大力发展地质旅游,举办2021年中国联合国教科文组织世界地质公园年会,树立湘西世界地质公园统一品牌形象,促进全州全域旅游高质量发展。

(五)坚持惠民利企,创优发展环境。一是优化营商环境。深化不动产登记改革,加快不动产登记交易纳税一体化平台建设,完善部门间信息共享集成,推广运用“互联网+不动产登记”,建立不动产“网上登记中心”。全面推广电子证照。向金融机构、房产开发企业、中介服务机构和群众全面开放业务终端服务,使不动产登记更加便捷高效。全力化解全州集中化解房地产办证信访突出问题,主要问题楼盘的办证历史遗留问题基本处置到位,稳步开展“交房即交证”试点工作,切实维护群众合法权益,保护人民财产安全。二是加强地质灾害防治。加强地质灾害防治监测预警平台建设,完善群测群防体系,全州“人防+技防”地质灾害防治模型初具规模。力争2021年省及以上下达我州地质灾害防治资金在今年的基础上有提升,完成省下达我州的地质灾害隐患消除任务。做好地质灾害应急救援技术支撑,推进“以村为主”地质灾害避险演练全覆盖,提升全州地质灾害防治水平,切实保障人民生命财产安全。加强农村切坡临坡建房管控,保障农民新建房屋选址科学合理,对存在隐患的切坡建房户建立“房监测、村组织、乡管理、县统筹”的基层地质灾害管控机制。三是加强测绘地理信息利用。督促县市区2021年7月1日前完成城镇开发边界线内1:500地形图的生产、更新和汇交,持续推进工程建设项目“多测合一”改革。组建高素质测绘应急保障队伍,建立应急测绘保障机制。建设湘西州自然资源大数据平台,构建“一朵云、一个平台、N类应用”技术框架应用体系。广泛开展卫星遥感影像数据和技术的推广应用,充分利用卫星应用技术为我州自然资源、农业、林业、交通、水利、执法等部门管理和辅助决策服务。

(六)坚持党的领导,提升治理成效。一是强化党建引领。坚持党对一切工作的领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入推进自然资源和规划系统全面从严治党,将党建、意识形态工作与业务工作同部署、同调度、同考核。严格执行《准则》和《条例》,坚持“三重一大”集中决策。持续推进学习型党组织建设,全面落实“三会一课”等制度,认真制定执行党组理论学习中心组学习计划,深入开展形式多样的主题党日活动。二是强化依法治理。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,规范自然资源权力运行和监督。严肃查处自然资源违法案件,完善“早发现、早制止、严查处”执法机制。扎实做好重点信访事项办理和信访积案化解工作,确保信访矛盾纠纷有效化解。全方位开展自然资源普法教育,认真贯彻落实自然资源领域法律法规,营造良好的自然资源法治氛围。三是强化队伍建设。健全干部选拔任用机制,选拔任用忠诚、干净、担当的干部,不断提高贯彻新发展理念能力水平和担当作为。加大干部教育培养力度,不断加强宗旨教育、法制教育和反腐倡廉教育,强化绩效管理,增强党员干部服务发展、服务基层和服务群众的意识,努力打造“风清气正”干部队伍。巩固提升文明单位创建、民族团结进步创建、平安建设等工作成效,不断提升干部职工的责任感、荣誉感和获得感。

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