湘西自治州自然资源和规划局-统计信息

2022年上半年工作总结及下半年工作计划

来源:局办公室 发布时间:2022-07-25 15:45:00 字体大小:

2022年上半年工作总结及下半年工作计划

湘西州自然资源和规划局

(2022年7月14日)

今年以来,湘西州自然资源和规划局建立完善自然资源重点工作“月调度、月通报、月排名、月点评、月表态”工作机制,紧盯重点,精准发力,为全州经济社会高质量发展提供坚实的自然资源要素保障

一、重点工作推进情况

(一)国土空间规划体系加快构建。州本级国土空间总体规划和21项专项规划稳步推进“一张图”实施监督系统通过初步评定,8县1区国土空间总体规划专项规划同步推进按照部、省要求划定“三区三线”第二轮阶段性成果,经州政府常务会议、州规委专题会议审定后,按程序上报省厅。完成永顺青坪35千伏输变电工程等21个项目土地利用总体规划修改工作,一批重大基础设施和公共服务项目成功落地。

(二)最严格的耕地保护制度全面落实。州级田长制实施方案已经州政府常务会议审定,即将召开启动会。7个县已出台田长制实施文件,层层压实耕地保护责任保靖县溪洲村严格建设避让耕地案例入选全省耕地保护十大典型。省定1.11万亩恢复耕地任务已分解下达至县市,正在开展内业初选、外业实地核实等工作,目前已完成2870亩。加强后备资源开发,州级已验收939个土地开发项目,新增耕地11745.6亩。

(三)土地资源要素保障有力有效。出台《抓项目稳增长优服务助力州域经济高质量发展二十二条措施》,精准服务重点行业、企业、项目。全州获批建设用地项目23个102.32公顷,全力保障铜吉铁路、大兴寨水库等重大项目用地需求。新增和控制储备土地4446.65亩,土地成交价款17.16亿元。积极盘活土地资源,新增批而未供、闲置土地已处置82.25亩,阶段性处置380.27亩

(四)矿产资源开发利用提速提质。《湘西州矿产资源总体规划(2021-2025年)》即将印发实施全州砂石土矿精减到87个,提前完成整治整合目标。7个县市砂石土矿专项规划获批,并启动前期勘查工作。建成绿色矿山18家,剩余8家正在抓紧推进,年内即可达到所有生产矿山建成绿色矿山目标。创新开展全州“废弃矿区废弃砂石场废弃作业区”综合整治和生态修复累计投入8730万元,完成整治387个,完成率78.82%。全州核查历史遗留矿山图斑339个6006.32亩,2021年完成修复120个图斑1897.92亩,2022年39个图斑684.85亩进场施工。

(五)地质灾害安全防线不断筑牢。全面落实汛期“三查”和值班值守制度,有效应对13轮强降雨过程,处置突发性地质灾害453起,成功避险32起,避免332人伤亡。制定《地质灾害防治值班值守管理暂行办法》《地质灾害防御应急响应工作方案》,建立健全值班值守、应急响应机制。加强与州气象局、州地质灾害监测预警中心联合会商,实行地质灾害风险月分析、周预测、日会商及短临预警信息“6小时预报、3小时预警、1小时叫应、半小时再呼应”的预警预报机制。保靖双福村地质灾害成功避险案例入选2021年度全国地质灾害成功避险十大案例。

(六)自然资源管理秩序持续规范。保持督察执法高压态势,全面启动自然资源违法违规行为“双零”行动,系统推进自然资源卫片执法月清“三地两矿”、上级自然资源例行督察等专项行动。5月30日州政府主要领导主持召开全州重大建设项目土地、林地违法整治工作电视电话会议,全面安排部署违法用地整改工作。6月初州政府督查室牵头对违法用地用林问题整改、自建房安全整治开展专项督查。州政府对存量违法问题整改实行周通报制度,有力推动了违法用地整改(5月30日-6月30日,整改率提高了14.09%)。全州违法用地问题944个,整改到位457个,整改到位率48.41%,阶段性整改到位292个。我州2021年省级自然资源例行督察整改销号率暂列全省第一。永顺县、泸溪县、龙山县、湘西高新区全面完成了2019年国家耕地保护督察系统内违法用地实现全面“清零”。

(七)为民为企服务质效明显提升。不动产登记平均办理时间缩短为0.48天,全面推广运用湖南省不动产登记网上“一窗办事”平台。深入推进自然资源统一确权登记,制定《湘西州自然资源统一确权登记工作实施方案全州集中化解房地产办证信访突出问题108个,化解率93.1%,新建商品房“交房即交证”全面铺开高效推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记,保靖县、吉首市列入全省表扬激励名单。全州获批新建、改造5座卫星导航定位基准站。

三、存在的困难和问题

(一)耕地保护面临多重压力。耕地保护面临多重压力。受权属不明晰、农村人口流动大等因素影响,将耕地保护底图底数带位置下达到户匹配到人存在一定现实困难。县市财政普遍困难,恢复耕地任务资金到位不及时,加之农户整改意愿不强,导致恢复耕地工作进展不快,存在等待观望现象。

(二)存量违法用地化解难度大。一是公益基础设施项目整改难。由于历史原因,部分村级服务平台等项目占用永久基本农田,短期难以完善手续,又不能一拆了之,项目整改难二是占补平衡指标补充难。我州大部分县市耕地指标库零或负数,违法用地补办手续无耕地指标,违法状态难以消除。三是项目报批资金筹措难。县市财政困难,项目报批资金缺口大,导致很多项目无法进窗销号。

(三)地质灾害防治压力大。我州地质环境脆弱,汛期地质灾害多发频发。特别是6月1日至5日强降雨过程,全州发生规模较大地质灾害411起,导致直接经济损失21711.32万元,3人死亡,1人失踪,地方财政困难,灾后重建难度大、任务重,请求省厅在排危除险、切坡临坡建房避险搬迁、简易工程处置、综合防治体系建设、车辆装备建设等地质灾害防治专项资金安排上给予重点倾斜,支持我州开展农村切坡临坡建房整治试点。

四、下步工作打算

(一)充分发挥规划引领作用。高质量完成“三区三线”划定、国土空间总体规划及专项规划报批、村庄规划编制年度任务,建成“一张图”实施监督信息系统,全州国土空间规划体系基本建立。

(二)牢牢守住耕地保护红线。全面建成州、县、乡、村、组、户六级田长制责任体系和相关配套制度,织密“横向到边,纵向到底”的耕地保护网,严格落实耕地占补平衡和进出平衡。坚决完成省定永久基本农田保护目标、耕地保护底线目标以及1.11万亩恢复耕地任务。按照自然资源管理严起来的要求,采取长牙齿的硬措施,持续保持督察执法高压态势,抓实自然资源领域专项各类整治行动。

(三)切实强化资源要素保障。完成新增和控制储备土地7500亩,实现土地出让收益30亿元以上。积极推进铜吉铁路(湘西段)、大兴寨水库、G209湘西高新区林木坪至凤凰县城公路等重大项目用地报批。按照“能做尽做”原则超常规压茬推进增减挂钩节余指标项目立项、验收,推动跨省域调剂落地见效。

(四)扎实推进生态文明建设。坚决落实中央、省生态环境保护督察整改要求,系统推进历史遗留矿山生态修复、非法采矿、砂石土矿整治等工作。加快开展绿色矿山建设,确保26家生产矿山应建尽建,力争年内至少建成1家国家级绿色矿山。力争全面完成128个“三废”治理和历史遗留矿山生态修复39个图斑684.85亩,助力打造全国生态文明样板州。做好矿业领域规划报批并组织实施,力争3家以上新设砂石土矿挂牌出让。

(五)用心用情办好民生实事。扎实做好地质灾害综合防治,不断巩固创新“人防+技防”防治模式,加大农村切坡建房管控和隐患排查整改。持续深化不动产登记改革,全面推进“互联网+不动产登记”、自然资源统一确权登记、新建商品房“交房即交证”,实现房地产办证遗留问题化解率98%以上。加快推进“多测合一”改革,大力拓展测绘地理信息、卫星遥感技术应用领域。


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