关于州第十五届人大四次会议第154181号建议的答复

州自资复字〔2025〕第27号A类

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关于州第十五届人大四次会议第154181号建议的答复

宋建宏代表：

您提出的《关于加大对古丈钒产业链发展支持力度的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经与州发改委和古丈县人民政府研究，综合其会办意见，现将办理情况答复如下：

一、钒矿资源总体情况

钒因具有优异的物理、化学性质，在钢铁、合金以及化工等领域应用广泛，是航空航天含钒钛基合金和石油化工催化剂的重要原料，是现代工业与国防部门所必需的重要资源，被誉为现代工业的“金属维生素”。近年来，在全球能源转型的背景下，随着电化学储能技术发展和钒液流电池在储能方面的应用，钒及其化合物进一步拓宽应用范围。

湘西州钒矿资源的成矿地质条件十分优越，矿脉延伸长，含矿层位稳定，矿床规模大，资源远景潜力巨大。全州已有查明资源量的钒矿区8个，其中大型矿区1个（古丈岩头寨）、中型矿区5个（永顺县朗溪、吉首古者、古丈白岩、保靖夯沙、凤凰塘坨）、小型矿区2个（凤凰东方红、永顺郑家湾），累计提交V2O5资源量636.99万吨，资源量规模居全省第一。古丈县作为州内最大的资源富集县，县政府积极引进的友立、海利等高科技环保加工企业，使得古丈县具备了全流程钒产业的优势，具备广阔的市场前景。

二、发展受限原因

我州钒矿主要为黑色页岩型钒矿，钒在选冶过程中会产生大量的有毒有害气体和提钒本性尾渣（生产1吨钒矿，要产生100多吨废渣，废渣中含有氧化铬、氧化钠、硫等多种有害物质），易对环境造成危害。我州至今有40多年钒矿开采历史，提钒工艺以碱法焙烧为主，少部分采用湿法酸浸工艺。之前钒矿粗放式开发利用对环境造成了较大影响，主要表现在矿山开采过程中引起的植被、生态破坏、粉尘及其所含放射性废气对周围环境的破坏，钒矿冶炼中废水、废气、废渣对周围环境的破坏，因此国家出于环保考量将《湖南省矿产资源总体规划（2021—2025年）》和《湘西土家族苗族自治州矿产资源总体规划（2021—2025年）》的钒矿列为限制性矿种，即规划期内不能新增钒矿采矿权。

但是随着加工工艺的进步，及国家推进实施新一轮找矿突破战略行动，钒矿被列为战略性矿种，不再限制性开发，因此我局立即启动了钒矿调规工作。

三、工作开展情况

根据《自然资源部关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知》（自然资发﹝2024﹞53号）要求，涉及总量调控、勘查开采重大布局结构调整等内容，需开展必要性论证，因此对于钒矿调规工作，我局首先开展了可行性论证和环评论证。在相关论证通过后，我局委托湖南省国土资源规划院编制了《调整方案》初稿，在征求了各县市意见和相关州直部门评审后，最终稿已通过了州政府第62次常务会审查并上报了省自然资源厅。5月28日，省厅批复同意调整州级矿规涉钒内容，修订钒矿开发利用准入条件，允许符合开发利用准入条件的钒矿探矿权转采矿权，同意开展古丈县岩头寨矿区钒矿探矿权转采矿权前期工作。

四、下步工作计划

在目前开发利用含钒页岩型钒矿发展全钒液流电池等长时储能项目存在诸多瓶颈的形势下，湖南友立、海利等省内国企控股投资我州钒产业，充分说明了钒储能产业的广阔发展前景，因此利用我州丰富的钒矿资源优势，抢抓钒储能产业机遇，已成为推动我州高质量发展的战略选择。

下步我局将严格落实“三线一单”管控要求，以满足全州钒产业链发展需求为主，科学合理开发钒矿资源，推进矿产资源规模化、集约化开发利用。针对古丈县钒矿资源开发，我局已开展了古丈县岩头寨矿区钒矿探转采的相关前期工作，同时计划在即将编制的十五五矿产资源总体规划中为钒矿争取更大的开发空间，积极向省厅争取白岩钒矿探矿权出让并转采，推动湖南友立的现有采矿权扩界增储。

我们再次感谢您对湘西州钒矿发展的关心和支持。

签发领导：隆立新

承办人员：邓文伟

湘西州自然资源和规划局    

2025年8月12日