湘西州：深入实施藏粮于地、藏粮于技战略 坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线

湘西土家族苗族自治州把耕地保护和粮食安全摆在重要位置来抓，以“田长制”为抓手，扎实推进各项任务，耕地持续净增加17613.29亩、排名全省第一，被评为全省耕地抛荒治理先进市州，保靖县、永顺县有关做法入选湖南省耕地保护典型案例、创新案例，永顺县、泸溪县被评为全省粮食生产先进县。下一步，我们将深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

一、严格落实党政同责，扛稳压实耕地保护政治责任。我们将心系“国之大者”，牢固树立和践行正确政绩观，把耕地保护和粮食安全工作成效作为检验政治忠诚度、工作执行力的重要标尺，严格落实地方耕地保护主体责任，筑牢粮食安全的政治基础。进一步完善工作机制，落实“党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责”的考核奖惩机制，层层签订责任书，坚决落实好年度耕地保有量、永久基本农田保护这一刚性任务，推动“田长制”“米袋子”责任制落地见效，做到饭碗一起端、责任一起扛。尤其坚持问题导向，聚焦巡视反馈、督察反馈、考核交办等各类问题，抓紧剩余68宗326.65亩耕地减少疑似图斑核实整改，补齐耕地保护短板弱项。

二、盯紧耕地数量质量，牢牢守住粮食生产的命根子。我们将进一步落实最严格的耕地保护制度，对照《湖南省国土空间规划（2021—2035年）》，实施好耕地保护专项规划，落实到2025年232.81万亩、到2035年232.31万亩的永久基本农田保护目标，从严限制非农建设占用永久基本农田，从源头上管控建设占用耕地。严格用途管控，持续开展耕地“非农化”“非粮化”和撂荒地整治，加快高速、高铁等重点工程临时用地损毁耕地复垦进度。严格落实“两个平衡”，坚持“以补定占”“先补后占”，防止以次充好、以劣充好、以旱田代水田现象，确保现有耕地一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让。持续推进高标准农田建设扩面提质，在现有150万亩高标准农田基础上，实施好“小田改大田”，逐步把永久基本农田建设成为适宜耕作、旱涝保收、稳产高产的现代化良田。进一步完善基础设施，加强小型农田水利设施建设，加快建设大兴寨水库等重大水利工程，加大4300余个灌区续建配套与改造力度，补齐水利设施短板。

三、高效推进良田粮用，全面提高粮食协同保障能力。我们将统筹好耕地保护与耕地质量、生态建设、乡村振兴、经济发展的关系，稳妥推进“山上”换“山下”，稳妥推进茶叶等特色产业“上山”“上坡”，坚决严禁占用永久基本农田。严格宅基地管理，加大农村“一户一宅”、建新拆旧后旧宅基地复耕复种力度，严禁在耕地上不种粮食建房子。积极培育种植大户、合作社等新型经营主体，强化利益联结机制，健全种粮农户受益保障政策体系，完善价格、补贴、保险“三位一体”政策，落实恢复耕地项目补助，稳定粮农预期、降低粮食生产风险，调动农民保护耕地和种粮积极性。

四、加快夯实科技支撑，不断增强粮食安全保障底气。湘西地处山区，耕地面积仅269.03万亩，必须坚持科技自立自强，让有限耕地多产粮食。我们将深入实施种业振兴行动，依托200余个“两品一标”产品，做好优良新品种研发、引进、试验和示范推广，保护利用好“松柏大米”“腊尔山大米”“吉卫大米”等地理标志产品和优质品种资源。落实农机购置补贴政策，推广先进适用农机装备与技术，不断提升粮食生产规模化、机械化、专业化水平。抓好耕地地力提升、测土配方施肥、生物虫害防治等技术推广，鼓励推行稻油轮作、稻烟轮作、林下套种、复耕连作模式，大力发展稻鱼种养模式，建设一批现代农业科技示范区。推进院士专家工作站、科技小院建设，鼓励发展各类社会化农业科技服务组织，加大科技特派员工作力度，加强田间技术指导，巩固提升科技推广及时到位率95%以上的成果。