龙山县：废矿山变希望田 以“增减挂钩”为契机强化耕地保护

初夏时节，位于湘西州龙山县民安街道红星村一片四十余亩的农田错落有致，农田里郁郁葱葱的百合长势喜人。难以想象，这里过去曾是一片废弃的矿山。据悉，2022年，龙山县自然资源局以土地增减挂钩工作为契机，将生态修复和土地复垦有机结合，遵循“因地制宜、分类施策、兴利除弊”原则，对这片废弃矿山实施复垦栽种，如今变废为宝，不仅让废弃矿山披上了绿色外衣，增加了耕地有效面积，提高了耕地质量，还成了农民手里的百合良田，预计今年可通过百合销售创收150余万元，为当地农民增收致富注入强劲动能。

近年来，龙山县自然资源局认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示批示精神，积极开展城乡建设用地增减挂钩工作，将农村废弃宅基地和废弃工矿用地纳入“增减挂钩”项目，全面实施土地综合复垦，加强耕地后备资源开发利用，落实耕地占补平衡，强化监管力度，坚决扛牢扛实耕地保护政治责任。

一是重规划。以2020年为基期年，以2035年为目标年，科学编制耕地保护专项规划，明确耕地、永久基本农田、耕地后备资源、恢复类地类的空间和指标。加强耕地保护专项规划与林地保护利用规划、生态环境保护规划、水利基础设施规划的有效衔接，统筹县城、乡镇、村庄规划建设，有效保障农业农村生产生活用地，实现“米袋子”优先、“菜篮子”调优、林果业上山，全力推进宜居宜业和美乡村高质量建设。

二是强平衡。加强耕地占补平衡和进出平衡管理，落实重大项目用地报批“占优补优”“占水田补水田”，推进补充耕地整改攻坚专项行动，编制耕地进出平衡总体方案，坚持以进定出，严控耕地转出，规范耕地转进，严格耕地用途管制。2023年，龙山县全面完成省定耕地保有量48.5453万亩、永久基本农田保护目标43.69万亩的年度任务，全年净增加耕地面积5158.98亩，排全省第一，耕地占补平衡三项指标全部转正。

三是严管护。坚决落实耕地保护党政同责，全面推行田长制，明确县、乡、村、组四级田长职责，严格落实耕地用途管制，扎实开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，深入推进违法用地“双零”行动，加强动态巡察，强化部门联动，采取“长牙齿”的硬措施、“零容忍”的硬态度严厉打击违法乱占耕地行为。据统计，全县共注册田长857个，注册率100%，设立田长制公示牌200个，建设完成铁塔监测视频点106个，省级下发耕地“非农化”“非粮化”问题整改率97%。

（图为湘西州龙山县民安街道红星村废弃矿山复垦后栽种百合现状照片）

来源：龙山县自然资源局 朱永霞 向家凤

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