在转型中破茧 于挑战中蝶变 ——湘西州矿产资源开发纪实

湖南汉瑞新材料科技有限公司古丈县岩头寨矿区土溪矿段钒矿

中国科学院翟明国、胡瑞忠两位院士携专家团队到湘西调研矿业发展

湘西州自然资源和规划局党组书记、局长隆立新到古丈调研锰矿整合工作

湘西州“十四五”矿产资源总体规划评审会

铅锌矿

钒矿

古丈茄通矿区南方水泥国家级绿色矿山

周名猛 龙蛟 伍方舟

这里，矿产资源得天独厚，矿业开发历史源远流长，“锰都钒海”的美誉闻名遐迩。矿业，宛如一条坚韧有力的脉络，深深嵌入湘西州的历史长河，也引领着它向未来不断迈进。

天赋异禀，资源铸就矿业根基

湘西矿产资源种类繁多，储量之丰在湖南省内占据着举足轻重的地位。

钒矿资源首屈一指，储量居全省第一，探明矿石量达7.93亿吨，约含636.99万吨五氧化二钒，这让湘西成为全国知名的页岩型钒矿富集区。湖南汉瑞新材料科技有限公司古丈县岩头寨矿区土溪矿段钒矿，作为特大型钒矿床，无疑是湘西州矿业版图上一颗最为璀璨耀眼的明珠，熠熠生辉。

花垣县历来都是武陵山片区的矿业重镇，其矿业开发历史可追溯至上世纪70年代。彼时，锰矿、铅锌矿的规模化开采，拉开了花垣矿业繁荣的序幕。曾经，铅锌矿累计探明资源量位居全国第三、全省第二，辉煌一时；如今，花垣县大脑坡铅锌矿以293.95万吨的金属量，成为省内最大的铅锌矿采矿权，续写着铅锌矿开发的传奇。花垣县锰矿累计探明储量3100万吨，也让花垣在全省锰矿资源版图中稳稳占据第三的宝座。

凤凰县茶田矿区，作为全国闻名的汞矿（朱砂）产地，历经岁月沧桑，见证了湘西矿业的辉煌过往。每一块开采出的朱砂，都承载着厚重的历史记忆。泸溪县李家田矿区铝土矿，保有资源储量501万吨，是全省最大的三氧化二铝矿床，为全州矿业的多元化发展添上了浓墨重彩的一笔。

此外，方解石、重晶石、石英岩等非金属矿种，如同繁星般散布在全州的土地上，它们共同构成了湘西州矿业发展的坚实基础，为产业的多元化发展提供了无限可能。

转型求变，探索矿业发展新径

湘西州矿业的发展并非一帆风顺，在时代的浪潮中，它经历了无数次的转型与变革，每一次的蜕变都伴随着艰辛与挑战，但也孕育着新的希望与生机。

矿产资源整合“花垣模式”声名远扬。在矿业转型的关键时期，我州以铅锌矿、锰矿为重点，大刀阔斧地推进矿产资源整合。秉持“政府引导、企业自愿、保优去劣、资源整合”的原则，对花垣县铅锌矿、锰矿进行了两轮大规模深度整合。曾经，花垣县铅锌矿采矿权多达41个，锰矿采矿权也有33个，分散而混乱的局面严重制约了矿业高质量发展。如今，花垣县铅锌矿采矿权精简至1个，锰矿采矿权整合至 4个，开发集约化程度大幅提升。这一模式不仅得到了湖南省自然资源厅的高度认可，还在全省范围推广，成为矿业资源整合的典范。花垣县也凭借这一成果，被自然资源部确定为“全国绿色矿业发展示范区”，引领着湘西州矿业向绿色、可持续方向发展。同时，永顺县犀牛洞铅锌矿区、古丈县烂泥田锰矿区、凤凰县杜夜锰矿区等多个重点矿区也启动了矿产资源整合工作，矿业资源开发布局持续优化。

整治整顿，砂石土矿脱胎换骨。针对露天矿山长期存在的“散、小、乱”问题，我州果断出击，开展了一系列雷霆整治行动。全面淘汰落后产能，严厉打击违法开采行为，积极推进生态环境修复，一系列强有力的措施让全州砂石土矿采矿权从2021年的377个锐减至现有的22个，提前超额完成了省政府下达的整治目标。为了巩固整治成果，我州出台了露天矿山开采加工管控八条措施，全面上收砂石土矿出让、登记权限，并精心编制了8县市砂石土矿专项规划。严格按照“三区三线”和国土空间规划管控要求，对砂石土矿进行重新布局和高标准建设，曾经混乱无序的砂石土矿行业如今已脱胎换骨，焕发出新的生机。

生态修复，守护湘西绿水青山。绿水青山就是金山银山，矿业发展绝不能以牺牲环境为代价。我州高标准编制的《湘西州国土空间生态修复专项规划（2021-2035年）》，将矿山生态修复作为重点内容，为生态修复工作提供了科学的指导。2021年，州政府出台《湘西州废弃矿区、废弃砂石场、废弃作业区综合整治和生态修复工作方案》，当年全州就完成“三废”治理481处，累计投入资金17624.66万元，修复面积达865.75公顷，新增耕地160.61公顷。2022年，全州历史遗留矿山生态修复工作全面启动，完成修复面积 50.01公顷，并成功申报省级2023年历史遗留矿山生态修复项目，涵盖8县市180个图斑、面积228.23公顷，总投资 5046.3万元。2024年在花垣县“锰三角”矿业污染综合整治中，6个关闭退出铅锌矿完成生态修复总面积618.54亩，拆除废弃构筑物82栋，修建截排水沟2890米、生态沟5620米，种植树苗3.8万余株，葛藤2.2万余株。

我州还持续加强绿色矿山建设，全州26个生产矿山全部建成绿色矿山，古丈茄通矿区水泥配料用灰岩矿更是成功创建国家级绿色矿山，为湘西州矿山生态修复树立了标杆。

展望未来，全力推动矿业复兴

面对困难与挑战，湘西州以坚定的信念和无畏的勇气，积极谋划未来，制定了一系列切实可行的重点工作，全力推动矿业经济的复苏和发展。

在锰矿领域，加快花垣县保留的4家锰矿证照办理和复工复产工作，为电解锰产业提供有力要素支持。开展花垣县民乐锰矿区边深部找矿，扩大后备资源储备，增强产业发展的后劲。加快组建古丈县烂泥田矿区新的锰矿开采、经营主体，为湘西锰矿产业升级发展注入新活力。

铅锌矿方面，全力支持花垣县大脑坡铅锌矿尽快开采并达到396万吨/年产能，严格按照开发利用方案、绿色矿山建设方案的要求，实现科学、有序、绿色开采。在追求经济效益的同时，注重生态环境保护，实现矿业发展与生态保护的良性互动。

钒矿方面，指导古丈岩头寨矿区土溪钒矿启动规模化开采生产，释放产能。完成省州两级矿产资源规划调整，支持湖南海利集团、古丈宏源钒业探矿权转采矿权，力争新增2宗以上规模化开采的钒矿采矿权，缓解供需矛盾，推动钒矿产业健康发展。

方解石方面，支持古丈县非金属产业园项目建设，打造产业发展平台。加快古丈周边方解石原料矿区扩界及发证工作，申请新增4处方解石规划区块并启动勘查，加快满足高钙石加工生产的采矿权挂牌出让，促进方解石产业的规模化、集约化发展。

砂石土矿方面，加快2022年以来全州投放的16宗砂石土矿基建工作，确保第一批投放的凤凰县帮东绣矿区、保靖县溪洲矿区在2025年二季度建成投产，逐步恢复州内砂石供应。到2025年底，基本恢复到砂石土矿专项整治前全州 800万吨/年以上的砂石供应能力，保障基础设施建设的需求。

其他矿种方面，加强地热、矿泉水等绿色民生资源的开发利用，对全州10个地热、矿泉水规划区块进行调查摸底，择优启动勘查并投放市场，为经济发展增添新动力。

站在新的历史起点上，湘西州矿业正以丰富的资源为依托，以转型发展为动力，以解决问题为导向，以未来规划为引领，向着更加美好的明天奋勇前行。我们坚信，在州委州政府的科学谋划和正确领导下，湘西州矿业必将突破困境，焕发出新的生机与活力，为全州经济社会发展做出更大的贡献，书写更加绚丽的篇章。