擦亮“五大品牌” 赋能营商环境新高度——湘西州不动产登记赋能营商环境工作纪实

作者：龙蛟 张奎 石航坤

不动产登记作为地方经济发展的关键枢纽和打通资源与资本的转化通道，通过高效登记服务优化营商环境，降低企业运营成本，提升资产变现效率，如同智慧画笔，勾勒出城市建设与产业集群的繁荣图景，为经济高质量发展奠定坚实基础。

2025年是《不动产登记暂行条例》施行暨全国首本不动产权证书颁发10周年。10年来，湘西州不动产登记系统锚定“保护产权、登记为民”核心目标，以五大品牌建设为抓手，全面深化不动产登记领域改革，在优化营商环境、服务民生发展等方面取得显著成效。

截至目前，全州累计发放不动产权证书1820154本，通过不动产登记实现抵押融资金额达3193.38亿元，登记业务平均办结时间从法定30个工作日压缩至0.73天/件，以“湘西实践”书写了不动产登记领域赋能优化营商环境的新篇章。

擦亮“登记先锋”品牌 锻造过硬服务队伍

在不动产登记工作的前沿阵地上，“登记先锋”品牌不仅是一面旗帜，更是一份沉甸甸的责任。品牌的光泽，源自每一位登记工作者的初心与担当；品牌的分量，依托于一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的服务队伍。唯有以“铸魂、淬火、塑形、赋能”为抓手，锻造一支让群众信赖、让企业认可的“登记铁军”，才能让“登记先锋”的旗帜在服务民生、助力发展的征程上高高飘扬。

近年来，不动产登记作为优化营商环境的基石，全州不动产登记系统以“湘登记·暖民心”党建品牌为引领，推动党建工作与业务发展深度融合，打造出一支政治坚定、业务精湛、作风优良的不动产登记队伍，为优化营商环境提供了坚实的人才保障。

在品牌创建过程中，涌现出一批先进典型。湘西州荣获湖南省第二届不动产登记技能竞赛团体二等奖，展现了强大的团队协作能力和专业素养；湘西高新区、吉首市不动产登记中心被评为“湖南省青年文明号”，湘西高新区不动产登记中心获评“全国巾帼文明岗”，花垣县、湘西高新区不动产登记中心荣获“全国百佳窗口”提名，成为行业标杆。

在个人层面，永顺县不动产登记中心李秋月荣获湖南省第一届不动产登记行业职业技能竞赛个人二等奖，凤凰县不动产登记中心刘瑛、吉首市不动产登记中心田冰荣获湖南省第二届不动产登记行业职业技能竞赛个人三等奖；凤凰县不动产登记中心刘瑛荣获“湘西州五一劳动奖章”“湖南省不动产登记技术能手”等荣誉称号；吉首市不动产登记中心符义勇、古丈县不动产登记中心张虹、龙山县不动产登记中心曾慧霞、凤凰县不动产登记中心隆德霞获评“湖南省最美登记人”；吉首市不动产登记中心符义勇入选“全国最美不动产登记人”初寻名单；古丈县不动产登记中心张虹被评为“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著个人”。这些荣誉不仅是对个人和集体的褒奖，更是激励全体工作人员不断进取的动力源泉。

擦亮“登记便民”品牌 提升服务温度与效率

在不动产登记的民生答卷上，“便民”二字是最温暖的底色，“效率”二字是最铿锵的承诺。当不动产登记从“业务办理”升级为“品牌服务”，就需要以群众需求为“指南针”，以改革创新为“助推器”，在流程上做“减法”，在服务上做“加法”，让便民品牌既有“速度”，更有“温度”，成为连接政府与群众的“暖心桥梁”。

近年来，全州不动产登记工作从群众和企业实际需求出发，创新服务模式，推出一系列便民利民举措，让不动产登记更有温度、更有效率。

在窗口服务优化方面，设立综合受理窗口，实现不动产登记、交易、缴税“一窗联办”，并同步推进水电气网联动过户，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。设立“办不成事反映”窗口，为群众提供兜底服务，解决办事过程中的疑难问题。同时，开辟绿色通道，为企业和“老、弱、病、残、孕”等特殊群体提供优先服务。

为打通服务群众“最后一公里”，全州组建了9支不动产党员先锋队，开展不动产登记进社区、进小区、送证上门等志愿服务活动。30余名线下帮代办专员提供上门登记服务，累计开展上门服务300余次，送证上门100余次，发放证书6000余本，切实解决了特殊群体的办事难题。

在登记模式创新上，推出不动产转移“带押过户”和抵押“无还本续贷”模式。“带押过户”模式打破传统二手房交易中需提前解押的限制，买卖双方和银行签订协议后，可实现抵押注销、转移登记、抵押登记“一次办理”，大大降低了交易成本和时间。“无还本续贷”模式则有效化解企业融资过程中的抵押难题，实现抵押注销登记和抵押变更登记无缝衔接，为企业发展注入强劲动力。

擦亮“登记智办”品牌 打造智慧登记新生态

在数字经济蓬勃发展的时代浪潮中，不动产登记正经历从“传统服务”到“智慧智办”的深刻变革。当“智办”成为登记服务的新标签，不仅意味着技术手段的迭代升级，更预示着政务服务生态的重构与重塑。

擦亮“登记智办”品牌，就是要以数字化、智能化为引擎，打破时空壁垒，破解效率瓶颈，构建多元协同的智慧登记新生态，让不动产登记成为政务服务现代化的“智慧标杆”。

近年来，全州积极推进“互联网+不动产登记”的深度融合，构建起线上线下一体化服务体系，让不动产登记更加便捷高效。依托“湖南不动产”一窗办事平台，实现了登记预约、证明查询、抵押登记等高频业务的网上办理。目前，平台已入驻金融网点348个、房地产开发企业422家，业务网办率超过40%。通过推进信息共享，与公安、民政、税务等18个部门实现数据互通，减少了群众重复提交材料的麻烦，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

在通办服务方面，全面实现了不动产登记“全省通办”“跨省通办”。全州各县市区签订了通办协议，省厅与12个省建立了跨省通办机制，打破了地域限制，为群众和企业异地办事提供了极大便利。

擦亮“登记无忧”品牌 破解历史遗留难题

房产证“难产”、产权关系模糊、审批资料缺失……这些积淀多年的“硬骨头”，既是民生之痛，更是对登记服务的“大考”。“登记无忧”品牌的诞生，正是以“不破楼兰终不还”的决心，将历史遗留问题作为“试金石”，在攻坚克难中擦亮服务底色，让“登记无忧”成为破解困局的“金钥匙”。

针对不动产登记历史遗留问题，全州不动产登记系统坚持问题导向，以系统思维推进问题化解，让群众产权更有保障。

2020-2022年，开展集中化解房地产办证难专项行动，累计化解问题楼盘项目219个，帮助4万余户群众拿到产权证书，追缴税费3亿余元。自纪委监委将不动产“登记难”纳入整治重点以来，又成功化解103个问题楼盘，为13669户群众办理不动产权证书，办证率达73.47%，相关工作得到省、州纪委的充分肯定。

为从源头上预防新的登记难问题，自2022年起全面推行“交房即交证”改革。目前，已有33个新建商品房项目实现“交房即交证”，发放证书2.6万余本，惠及2万余户家庭，既保障了购房者权益，也规范了房地产市场秩序。

擦亮“登记惠农”品牌 赋能乡村振兴发展

在乡村振兴的壮阔画卷中，不动产登记是夯实产权基础的“调色笔”，是激活资源要素的“金钥匙”。当“登记惠农”成为服务“三农”的鲜明标识，就需要以土地确权为根基，以流转赋能为纽带，以精准服务为温度，让不动产登记深度融入乡村发展肌理，为农业强、农村美、农民富绘就产权清晰、流转顺畅、保护严格的金色底色。

全州不动产登记系统持续将服务向农村延伸，夯实农村产权基础，助力乡村振兴战略实施。

在农村不动产确权登记方面，完成宅基地发证到户37.3万本，发证到户率达95.8%；完成集体建设用地发证2933本，集体土地所有权登记发证15163本。规范开展林权、土地承包经营权登记，分别发放证书1230本、548本，并颁发全省首本土地经营权不动产权证书，为农村土地制度改革和农业产业化发展奠定坚实基础。

同时，完成州内9个自然保护区总面积1232.9平方千米的自然资源确权登记工作，明晰自然资源产权关系，为生态保护和绿色发展提供有力支撑。

风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。站在新起点，湘西州不动产登记系统将以持续擦亮“五大品牌”建设为基础，深化不动产登记领域改革，推进“跨省通办”，创新服务模式，探索“人工智能 + 不动产登记”应用，聚力打造全国少数民族地区不动产登记改革示范高地，为湘西州“三区两地”建设注入强劲动能。