2019年1-9月全州自然资源综合统计报告

　　一、主要统计指标简要分析

　　●2019 年1-9月全州(县市)共执行新增建设用地计划227.55公顷，新增建设用地计划执行总量占省（州）预下达计划的77.13%。

　　●全州建设用地上报项目39个，土地面积共324.1991公顷。

　　●全州建设用地供应总量为656.4846公顷，同比增长102.14%。

　　●全州国有建设用地出让面积186.2490公顷，同比下降17.38%。

　　●全州为保障性住房供地19.2150公顷，同比增长88.73%。

　　●全州新增和控制土地储备各7180.889亩和6887.767亩，分别完成全年计划的71.81%和81.44%。

　　●全州上报建设用地项目17个，建设规模70.8411公顷，占用耕地30.1429公顷，全部实现耕地占补平衡。

　　●全州共受理各类采矿权审批申请13宗。

　　●全州共发现土地违法案件121件，涉及土地面积136.46公顷。

　　●全州共发生或出现地质灾害灾险情7起，撤离4余人，直接经济损失75万元，未造成人员伤亡。

　　●全州受理基础测绘成果使用许可申请80宗。

　　●全州共颁发不动产权证书23164本，出具不动产登记证明34349份，不动产抵押贷款107.62亿元。

　　●全州本系统共接待来访261批次、380人次。

　　●全州城乡建设用地增减挂钩项目通过省、州立项批复的面积3853.1732公顷，已完成验收省厅确认的面积1956.7987公顷，合同价款46.89亿元。

　　●全州新增“两违”行为32宗，涉及土地面积2417.24平方米。

　　●全州处置存量“两违”2718宗，超计划完成479宗。

　　（一）土地计划执行与用地预审

　　2019年1-9月，全州（县市）共执行新增建设用地计划227.55公顷，其中农用地计划211.71公顷，耕地计划73.76公顷。新增建设用地计划执行总量占省（州）预下达计划的77.13%，比去年下降45.58%；其中耕地占下达计划的27.22%，同比下降28.20 %。（见图1）。

　　图1   土地计划执行和用地预审情况

　　全州（县市）共用地预审项目60个，拟用地总面积471.30公顷，比去年同期减少9.26公顷，同比减少1.93%。（见图2）。

　　图2   土地计划执行和用地预审情况

　　（二）建设用地报批

　　2019年1-9月，全州上报项目39个，土地面积324.1991公顷（见图3），其中：已取回批文19个，面积150.7096公顷；未取回批文20个，面积173.4895公顷。

　　      截至9月底止，往年上报结存33个，土地面积601.757公顷，取回往年年度项目19个，土地面积281.2079 公顷。

　　图3  建设用地报批情况

　　（三）土地供应

　　1.总体情况

　　1-9月全州国有建设用地供应总量为656.4846公顷，同比增长102.14%（见图4）。按土地用途统计：工矿仓储用地35.2580公顷，同比下降33.90%；商服用地40.4450公顷，同比下降22.82%；住宅用地123.2438公顷，同比增长23.68%；其他用地457.5378公顷，同比增长347.36%。

　　图4  土地供应情况（按土地用途分）

　　2.土地出让及价格

　　全州国有建设用地出让面积186.2490公顷，同比下降17.38%，占供应总量的28.37%。成交价款20.79亿元，同比下降25.09%。

　　截至9月底，全州土地出让收入实际财政入库数29.09亿元（按开票数统计）,同比增长107.26%。其中：州本级0.06亿元、经开区3.44亿元、吉首11.99亿元、泸溪0.15亿元、凤凰5.14亿元、花垣1.27亿元、保靖0.98亿元、古丈0.09亿元、永顺2.46亿元、龙山3.51亿元（见图5）。

　　图5  各县市土地价款及价款入库情况

　　土地价格方面，土地出让均价为1116.33元/平方米，同比下降9.33%。

　　3.土地划拨

　　全州以划拨方式供应土地470.2356公顷，同比增长366.47%，占供应总量的71.63%，其中公共管理与公共服务用地161.7739公顷、交通运输184.3337公顷、水利设施用地102.8123公顷、特殊用地2.0607公顷；保障性住房用地（经适房、廉租房和公租房）19.2150公顷，普通商品住房用地0.0399公顷。分别占划拨土地的34.40%、39.20%、21.86%、0.44%、4.09%、0.01%（见图6）。

　　图6 划拨土地供应情况

　　4.“三类”住房用地供应

　　全州保障性住房（包括经适房、廉租房和公租房）供应19.2150公顷，同比增长88.73%，占住宅用地供应量的15.59%。

　　5.县市建设用地供应

　　1-9月全州各县市区建设用地供应量位居前三位的是：凤凰县、龙山县、经开区，分别为270.6259公顷、134.0490公顷和103.7075公顷，分别占全州供应总量的53.31%、17.77%和13.89%；供应量位居后三位的是吉首市、泸溪县、花垣县，分别为0.0448公顷、2.9321公顷和4.7805公顷（见图7）。

　　图7   各县市土地供应情况

　　（四）土地储备及专项债券发行

　　1.土地储备情况

　　2019年州政府下达全州新增土地储备计划和控制储备土地计划各10000亩。1-9月，全州共完成新增储备土地面积7180.889亩，完成全年新增土地储备计划的71.81%。完成控制储备土地面积6887.767亩，完成全年控制土地储备计划的81.44%（见图8）。

　　2.土地专项债券发行情况

　　2019年1-9月全州发行土地储备专项债券10.07亿元，完成全年计划的100.07%。

　　图8   各县市新增和控制土地情况

　　（五）耕地保护

　　1-9月，全州上报建设用地项目17个, 比去年同期22个减少22.73%。建设规模70.8411公顷，占用耕地30.1429公顷（占用水田13.7387公顷、占用旱地16.4042公顷），比去年同期105.9045公顷减少33.11%，全部实现耕地占补平衡。

　　1-9月，2017年前（含2017年）在建州级土地开发项目51个，预计新增耕地指标1010.09公顷（其中旱地611.14公顷，水田280.44公顷，旱改水田118.51公顷），2018年下达各县市总新增耕地指标8220亩，总资金7862万元，由各县市立项和下达预算，其中：吉首市140万元、200亩，泸溪县1150万元、1300亩，凤凰县1550万元、1600亩，花垣县1300万元、1400亩，古丈县552万元、720亩，永顺县1370万元、1500亩，龙山县1160万元、1300亩，保靖县640万元、800亩。同时凤凰县自筹资金安排开发项目7个，保靖县筹资金安排开发项目16个。至9月底全州共已验收土地开发项目56个，新增耕地指标790.0379公顷，其中：旱地386.9668公顷，水田319.9587公顷，旱改水86.1124公顷。验收的56土地开发项目新增耕地指标790.0379公顷，其中州级开发项目22个，新增耕地指标494.8609公顷，其中：旱地175.81公顷，水田235.9385公顷，旱改水86.1124公顷；省级开发项目1个，新增旱地指标14.08公顷；县级开发项目23个，新增耕地指标494.8609公顷，其中：旱地281.097公顷，水田84.0202公顷。

　　2017年前（含2017年）在建州级土地开发项目还有31个，2018年下达的新增耕地任务，只有永顺县全部验收完，凤凰县和龙山县验收部分，其余县市项目正在实施。项目实施慢的主要原因一是领导不太重视，项目启动迟；二是因涉林和生态红线的限制，开发资源越来越匮乏，项目难选址。

　　2018年12月已对各县市下达灾毁复垦项目，总资金800万元，其中：泸溪县120万元，凤凰县100万元，花垣县160万元，古丈县100万元，永顺县120万元，龙山100万元，保靖县100万元。该批项目已实施完，正在进行财务审计。

　　2018 年前（含2018年）未验收农村土地整治项目16个，总体实施进度98%，其中：一是吉首市8个整治项目，因部分项目施工未完工，部分项目和施工单位不能结算，不能申请验收。二是其余8个项目（1个2014年项目，7个2016年项目）已全部完工，可申请验收。2018年省下达灾毁项目4个资金790.98万元，土地整治项目2个资金874.17万元，施工进度很好，总体进度在80%以上。

　　（六）矿产资源管理

　　截至2019年9月底，全州矿业权总数489个（探矿权46个、采矿权443）。探矿权中，均为省级发证，过期43个，过期率93.5%。采矿权中，省级发证87个、州级发证65个、县级发证291个，过期采矿权263个，过期率59.3%。

　　1-9月州级受理探矿权审批申请12宗，均为注销申请。州级受理采矿权审批申请13宗，办理完成13宗，其中：州级发证审批2宗（采矿权延续1宗、采矿权抵押备案1宗），省级发证矿山审查11宗（采矿权延续登记7宗、采矿权抵押备案4宗），共收取采矿权出让收益19.41万元。州级受理矿产资源储量备案4宗。

　　（七）自然资源执法

　　1-9月，全州共发现土地违法案件121件，涉及土地面积136.46公顷，同比分别增长47.10%和61.43%，其中耕地24.80公顷，同比增长30%。1-9月，立案35件，涉及土地面积47.02公顷，其中耕地19.38公顷。本年结案10件。

　　全州共立案矿产违法案件15宗，同比下降。其中无证开采4宗，越界开采11宗，其他开采类违法行为0宗。

　　（八）地质灾害防治

　　截至到2019年9月底止，全州共有各类地质灾害隐患点780处，其中滑坡504处、地面塌陷63处、崩塌55处、泥石流26处、地裂缝2处、不稳定斜坡130处（见图9）。州级重大地质灾害隐患点159处，威胁4.86万余人的生命财产，潜在经济损失约22.78亿元。

　　1-9月，全州共发生或出现地质灾害灾情险情7起，撤离4余人，直接经济损失75万元，未造成人员伤亡，比去年同期（5起、0.30万元）分别增加2起、76.70万元。

　　图9   全州各类地质灾害隐患点情况

　　在建2015年度第一批次地灾治理项目5个，预算投资1073.31万元，总体形象进度为100%，5个项目均已完工，其中泸溪的项目等待验收。

　　在建2015年度第二批地灾治理项目9个，预算总投资810万元，总体形象进度为100%，除凤凰县三拱桥乡洞脚村滑坡治理项目正进行审计外，其他均完成验收。

　　在建2015年度第三批地灾避险搬迁项目7个，预算投资5120万元，计划搬迁1024户，总体形象进度为100%，完成避险搬迁1024户。

　　在建2015年第四批重大地质灾害治理项目6个，预算投资2501.38万元，已完工4个，吉首市太平乡太平中学滑坡地质灾害治理工程、保靖县大妥乡山河村张家组滑坡地质灾害治理工程正在施工，总体形象进度为90%，

　　在建2016年度第一批次地灾治理项目4个，预算投资1632万元，总体形象进度为80%。

　　在建2016年度地灾避险搬迁项目8个，预算投资1955万元，计划搬迁391户，总体形象进度为96%，完成避险搬迁376户。其中泸溪县的搬迁避让正在实施。

　　在建2017年度第三批次地灾治理项目5个，预算投资835万元，总体形象进度为60%，其中泸溪县潭溪镇虎食溪架子坡滑坡地质灾害治理项目已取消，资金用于其他，除凤凰县沱江镇栗湾、喜鹊坡滑坡地质灾害治理项目外，其他项目均已完成形象进度。

　　在建2017年度地灾避险搬迁项目4个，预算投资1684万元，计划搬迁421户，总体形象进度为89%，完成避险搬迁375户。

　　2018年综防体系建设治理项目7个，预算投资2423.04万元，各项目正在实施，总体形象进度为60%。

　　在建2018年年度地灾避险搬迁项目5个，预算投资2252万元，总体形象进度为16%，完成避险搬迁92户。

　　（九）测绘和地理信息

　　全州测绘资质单位总数为42家，其中甲级资质单位1家（湖南省有色地质勘查局245队已由乙级升为甲级），乙级资质单位2家，丙级资质单位9家，丁级测绘资质单位30家。其中民营资质单位8家，占资质单位总数的19%；国有企业5家，占总数的11.9%；事业单位29家，占总数的69.1%。测绘资质单位从业人员为544人，其中民营测绘资质单位从业人员67人。

　　1-9月，全州共办理测绘资质审核4件，其中初次申请资质审核4件（丙级2件，丁级2件），信息变更申请审核4件，新单位注册审核4件（丙级2件，丁级2件）；办理测绘项目备案18件。

　　1-9月，全州受理基础测绘成果使用许可申请80宗，提供各类基本比例尺地理信息成果80次，其中依法免费提供数据80次；办理地图审核32宗。

　　（十）不动产统一登记

　　1-9月，全州共颁发不动产权证书88427本，出具不动产登记证明40715份，同比分别增长177.12%、128.19%。全州不动产抵押贷款145亿元，同比增长291.15%。

　　（十一）信访情况

　　1-9月，全州本系统共接待来访261批次、380人次。其中：县市区接访188批次、268人次；州本级接访61批次、99人次；无赴省；进京接访12批次、13人次。

　　（十二）增减挂钩情况

　　截止9月底止，全州共申报城乡建设用地增减挂钩项目67个批次，省、州立项批复54个批次，面积3853.1732公顷（州级立项批复16个批次，面积1411.7255公顷）；全州有七县市完成29个批次增减挂钩项目省厅验收确认，面积2010.1287公顷。现阶段，州内7县实现了增减挂钩结余指标省内交易，协议交易1168.807公顷，合同价款46.89亿元，现已交付指标1141.8028亩，到位资金42.72亿元。

　　（十三）“两违”整治情况

　　1.新增“两违”

　　1-9月，各县市巡查发现新增“两违”行为32宗（32宗已处置到位），涉及土地面积2417.24平方米，其中违法用地25宗（一层以下“两违”建筑25宗，25宗已处置到位），超规划“两违”建筑7宗（7宗已处置到位）。

　　2.存量处置

　　全州存量“两违”4031宗，1-9月，全州下达存量计划共 2239宗，已处置存量“两违”2718宗（拆除430宗，补办手续到位2288宗）。尚有1313宗存量“两违”建筑未予处置，其中：凤凰县13宗、古丈县23宗、花垣县2宗、永顺县925宗、龙山县350宗（其中55宗小产权房）。