2020年1-3月全州自然资源综合统计报告

一、主要统计指标简要分析

●2020年1-3月全州(县市)共执行新增建设用地计划127公顷。

●全州建设用地上报项目2个，土地面积共7.1837公顷。

●全州建设用地供应总量为66.5446公顷，同比下降51.29%。

●全州国有建设用地出让面积37.9516公顷，同比下降52.87%。

●全州新增和控制土地储备各1013.322亩和836.46亩，分别完成全年计划的10.13%和8.36%。

●全州上报建设用地项目12个，占用耕地36.816公顷，全部实现耕地占补平衡。

●全州共受理各类采矿权审批申请7宗。

●全州共发现土地违法案件1件，涉及土地面积0.18公顷。

●全州共发生或出现地质灾害灾险情4起，直接经济损失11万元，未造成人员伤亡。

●全州受理基础测绘成果使用许可申请30宗。

●全州共颁发不动产权证书6185本，出具不动产登记证明8742份，不动产抵押贷款44.10亿元。

●全州本系统共接待来访62批次、106人次。

●全州城乡建设用地增减挂钩项目通过省、州立项批复4904.7113公顷，已完成验收省厅确认489.8273公顷，合同价款14.10亿元。

●全州新增“两违”行为14宗，涉及土地面积950平方米。

●全州处置存量“两违”4031宗，计划完成率100%。

（一）土地计划执行与用地预审

2020年1-3月，全州（县市）共执行新增建设用地计划127公顷，其中农用地计划118公顷，耕地计划9公顷。

全州（县市）共用地预审项目8个，拟用地总面积15.4704公顷，比去年同期增加3.3245公顷，同比增加27.37%。

（二）建设用地报批

1-3月，全州上报项目2个，土地面积7.1837公顷（见图1），其中：未取回批文2个，面积7.1387公顷。

截至3月底止，往年上报结存37个，土地面积311.5083公顷，取回往年年度项目9个，土地面积70.1632公顷。

图1 建设用地报批情况

（三）土地供应

1.总体情况

1-3月全州国有建设用地供应总量为66.5446公顷，同比下降51.29%（见图2）。按土地用途统计：工矿仓储用地15.1150公顷，同比增长151.33%；商服用地8.8531公顷，同比下降58.12%；住宅用地18.3193公顷，同比下降61.17%；其他用地24.2571公顷，同比下降61%。

图2 土地供应情况（按土地用途分）

2.土地供应方式及价格

全州国有建设用地出让面积37.9516公顷，同比下降52.87%，占供应总量的57.03%。成交价款5.59亿元，同比下降51.30%；以划拨方式供应土地27.4248公顷，同比下降51.10%，占供应总量的41.21%；以租赁方式供应土地1.1682公顷，占供应总量的1.76%。

截至3月底，全州土地出让收入实际财政入库数7.24亿元（按开票数统计）,同比下降54.95%。其中：经开区0.35亿元、吉首3.43亿元、泸溪0.56亿元、凤凰0.06亿元、花垣0.01亿元、保靖0.31亿元、古丈0.30亿元、永顺1.23亿元、龙山0.99亿元（见图3）。

土地价格方面，土地出让均价为1473.55元/平方米，同比增长3.38%。

图3 各县市土地价款及价款入库情况

3.县市建设用地供应

1-3月全州各县市区建设用地供应量位居前三位的是：永顺县、龙山县、经开区，分别为23.6610公顷、11.0568公顷和9.5112公顷，分别占全州供应总量的35.56%、16.62%和14.29%；供应量位居后三位的是吉首市、泸溪县、古丈县，分别为0公顷、0.5122公顷和1.6830公顷（见图4）。

图4 各县市土地供应情况

（四）土地储备及专项债券发行

1.土地储备情况

2020年州政府下达全州新增土地储备计划和控制储备土地计划各10000亩。1-3月，全州共完成新增储备土地面积1013.322亩，完成全年新增土地储备计划的10.13%%。完成控制储备土地面积836.46亩，完成全年控制土地储备计划的8.36%（见图5）。

图5  各县市新增和控制土地情况

2.土地专项债券发行情况

（无内容）

（五）耕地保护

1-3月，全州上报建设用地项目12个,占用耕地36.816公顷（占用水田16.9101公顷、占用旱地19.9059公顷）,占用粮食产能203765.55公斤，全部实现耕地占补平衡。

1-3月，全州在建新增耕地任务1388.61公顷（其中：旱地855.33公顷，水田381.44公顷，旱地改水田151.84公顷）。项目实施慢的主要原因一是项目启动迟；二是因涉林和生态红线的限制，开发资源越来越匮乏，项目难选址。其中：

1、2017年前（含2017年）在建州级土地开发项目还有25个，预计新增耕地697.27公顷（其中：旱地450.66公顷，水田128.1公顷，旱地改水田118.51公顷）。

2、2018年下达的新增耕地任务，只有永顺县、凤凰县全部验收完，尚有381.32公顷新增耕地任务正在实施（其中：旱地147.99公顷，水田200公顷，旱地改水田33.33公顷）。

3、2019年已对各县市下达新增耕地任务310.02公顷（旱地256.68公顷，水田53.34公顷），目前正在前期选址其中：泸溪县66.67公顷新增旱地，凤凰县新增耕地36.67公顷（旱地26.67公顷，水田10.0公顷），花垣县新增耕地40.0公顷（旱地33.33公顷，水田6.67公顷），古丈县新增旱地53.33公顷，永顺县新增耕地96.67公顷（旱地60.0公顷，水田36.67公顷）。

4、1-3月已验收复核泸溪县级投资土地开发项目1个，新增水田指标9.9299公顷。

2018年前（含2018年）未验收农村土地整治项目16个，总体实施进度98%，其中：一是吉首市8个整治项目，因部分项目施工未完工，部分项目正在施工结算。二是其余8个项目（1个2014年项目，7个2016年项目）已全部完工，已申请验收。2018年省下达灾毁项目4个资金790.98万元，土地整治项目2个资金874.17万元，已完工，正在工程审计。

（六）矿产资源管理

截至2020年3月底，全州矿业权总数437个，其中：探矿权38个，过期33个；采矿权399个，省级发证85个，过期53个；州级发证64个，过期51个；县级发证250个，过期122个。

2020年1至3月，受理矿业权审批7宗，其中：采矿权审批7宗，州级发证矿山4宗（延续4宗），省级发证矿山3宗（变更1宗、抵押备案2宗）。

（七）自然资源执法

1-3月，全州共发现土地违法案件1件，涉及土地面积0.18公顷，同比分别下降%和%，其中耕地0公顷，同比下降%。本季度立案1件，涉及土地面积0.18公顷，其中耕地0公顷。本季度结案1件,拆除复垦土地面积0.18公顷。

全州共立案矿产违法案件1宗，同比下降%。其中无证开采1宗，越界开采0宗，其他开采类违法行为0宗。本季度结案1件,罚款0.1万元，没收违法所得0.5万元。

（八）地质灾害防治

1.总体情况

截至到2020年3月底止，全州共有各类地质灾害隐患点787处，其中滑坡482处、地面塌陷64处、崩塌70处、泥石流28处、不稳定斜坡143处（见图9），直接威胁6.57万余人的生命24.96亿元财产安全，纳入州级年度防治方案地质灾害隐患154处。

1-3月，全州共发生或出现地质灾害灾情险情4起，较去年增加2起；直接经济损失11万元，较去年降低了44万元。

2.地灾项目情况

在建2015年度第一批次地灾治理项目5个，预算投资1073.31万元，除泸溪县白沙镇当门岭滑坡地质灾害治理项目因县公路部门已实施拟变更，其他4个项目已完工，总体形象进度为77.7%。在建2015年度第二批地灾治理项目9个，预算总投资810万元，总体形象进度为100%，除凤凰县三拱桥乡洞脚村滑坡治理项目正进行审计外，其他均完成验收。在建2015年度第三批地灾避险搬迁项目7个，预算投资5120万元，计划搬迁1024户，总体形象进度为100%，完成避险搬迁1024户。在建2015年第四批重大地质灾害治理项目6个，总投资2501.38万元，已完工5个，保靖县大妥乡山河村张家组滑坡地质灾害治理工程正在施工，总体形象进度为98%，

在建2016年度第一批次地灾治理项目4个，总投资1632万元，已完工2个，古丈县古阳镇思源桥村崩岩山滑坡地质灾害治理项目、吉首市峒河街道办事处大田社区月亮岩滑坡地质灾害治理项目正在施工，总体形象进度为83%。在建2016年度地灾避险搬迁项目8个，预算投资1955万元，计划搬迁391户，总体形象进度为96%，完成避险搬迁376户。其中泸溪县的搬迁避让正在实施。

在建2017年度第三批次地灾治理项目5个，预算投资835万元，总体形象进度为68%，已完工3个，其中泸溪县潭溪镇虎食溪架子坡滑坡地质灾害治理项目、凤凰县沱江镇栗湾、喜鹊坡滑坡地质灾害治理项目因资金严重不足，正在向省厅申请追加资金。在建2017年度地灾避险搬迁项目4个，预算投资1684万元，计划搬迁421户，总体形象进度为88%，完成避险搬迁371户，龙山县、花垣县正组织实施。

2018年综防体系建设治理项目7个，预算投资2423.04万元，已完工3个，正在实施3个，1个（凤凰县沱江镇栗湾滑坡地质灾害治理项目）因资金严重不足正向省厅申请追加资金，总体形象进度为77%。在建2018年年度地灾避险搬迁项目5个，预算投资2252万元，总体形象进度为39%，完成避险搬迁217户。

2019年综防体系建设治理项目3个，预算投资660万元，均正在实施，总体形象进度为11%。2019年度地灾避险搬迁项目1个，预算投资300万元，目前正编制实施方案。

2020年度地灾避险搬迁项目1个，预算投资300万元，目前正编制实施方案。

部分2015、2017、2018年度治理项目因资金缺口大至今未实施，要求县市加快项目变更进度；同时，督导县市加快在建项目（特别是2018年以前项目）进度，对已完工的项目要按照省自然资源厅印制的《湖南省地质灾害防治工作指导书（试行）》要求组织验收。

（九）测绘和地理信息

全州测绘资质单位总数为44家，其中甲级资质单位1家（湖南省有色地质勘查局245队已由乙级升为甲级），乙级资质单位2家，丙级资质单位10家，丁级测绘资质单位31家。其中民营资质单位12家，占资质单位总数的27.3%；国有企业6家，占总数的13.6%；事业单位26家，占总数的59.1%。测绘资质单位从业人员为499人，其中民营测绘资质单位从业人员115人。

1-3月，全州共办理测绘项目备案20件。

1-3月，全州受理基础测绘成果使用许可申请30宗，提供各类基本比例尺地理信息成果30次，其中依法免费提供数据30次；办理地图审核8宗。

（十）不动产统一登记

1-3月，全州共颁发不动产权证书6815本，出具不动产登记证明8742份，同比分别增长196.05%、153.98%。全州不动产抵押贷款44.10亿元，同比增长62.13%。

（十一）信访情况

1-3月，全州本系统共接待来访62批次、106人次。其中：县市区接访52批次、96人次；州本级接访10批次、10人次；赴省接访0批次、0人次；进京接访0批次、0人次。

（十二）增减挂钩情况

截止3月底止，全州共申报城乡建设用地增减挂钩项目0个批次，省、州立项批复0个批次，面积0亩，新增结余指标0亩（州级立项批复0个批次，面积0亩，新增结余指标0亩）；全州有七县市完成8个批次增减挂钩项目省厅验收确认，面积7347.41亩。现阶段，州内7县实现了增减挂钩结余指标省内交易，协议交易4700亩，合同价款14.1亿元，现已交付指标4700亩，到位资金9.87亿元。

（十三）“两违”整治情况

1.新增“两违”

1-3月，各县市巡查发现新增“两违”14宗（已处置到位），涉及土地面积950平方米，建筑面积950平方米，审批建房261宗。其中违法用地13宗（一层以下“两违”建筑13宗，13宗已拆除到位），超规划“两违”建筑1宗（1宗已拆除到位）。

2.存量处置

全州存量“两违”4031宗，截至2020年第一季度，全州存量已全部处置完成。

编者说明

一、本报告数据来源于局相关科室及直属单位。土地计划执行与用地预审数据、增减挂钩数据来自空间用途管制科，建设用地报批数据来自政务服务科，土地供应数据来源于国土资源部土地市场动态监测与监管系统，由自然资源所有者权益科（审计科）提供，土地价款财政入库数据来自财务与资金运行科，耕地保护数据来自耕保科，矿产资源管理数据来自矿业权管理科，自然资源执法、“两违”整治数据来自执法监察支队，地质灾害防治数据来自地质勘查管理科，测绘与地理信息数据来自测绘地理信息管理科，不动产登记工作数据来自不动产登记中心，信访维稳工作数据来自自然资源督察办公室。

二、统计期限为2020年1-3月。

三、本报告数据的真实性和完整性由各相关科室及直属单位负责，自然资源所有者权益科（审计科）仅负责报告的编辑和印刷。