2023年前三季度全州经济形势分析的情况

2023年前三季度全州经济形势分析的情况

湘西州自然资源和规划局

一、主要工作完成情况

（一）强化自然资源要素保障。出台《发挥自然资源和规划作用助力打好发展“六仗”二十条行动措施》，全力赋能地方经济高质量发展。一是加快规划编制。州、县市国土空间总体规划已按照省自然资源厅要求修改完善并已上报，待省人民政府批复。湘西高新区获省批复新划定发展方向区208.41公顷。乡镇国土空间规划正在编制方案。村庄规划质量提升工作全面启动。二是强化项目用地保障。全州获批项目120个，总面积347.2824公顷，有力保障了大兴寨水库枢纽区、龙桑高速公路等重点项目建设用地。三是推动增减挂钩政策落地见效。2019年、2020年跨省调剂剩余资金5.823亿元已拨付至各县市。目前，自然资源部已将湖南省2022年增减挂钩结余指标调出需求提请国务院审核，涉及我州20期增减挂钩项目、面积6578亩，预计可实现跨省交易收益20亿元左右。同时今年根据后备资源情况上报了6000亩的需求计划，目前已完成调查选址、实施方案编制等前期工作，待省批复后即可全面推进。四是加大土地储备供应。全州完成新增和控制储备土地9226.2665亩，完成全年任务的153.78%；土地出让面积58.5公顷，成交合同价款5.17亿元，完成州政府年度目标管理任务的28.72%。

（二）扛牢耕地保护政治责任。一是高效推进“田长制”。恢复耕地项目补助标准由1000元/亩提高至1200元/亩，耕地恢复任务完成0.72万亩。1-8月，全州耕地净增加16291.1亩，位居全省第一，且八县市耕地均为净增加，“永顺县做实春苗行动耕地稳中有进”入选2023年度湖南省耕地保护创新案例。二是高效推进耕地“非粮化”“非农化”专项整治。全州830个问题图斑，已整改销号707个，整改率85.18%。三是高效推进督察反馈问题整改。往年上级督察反馈问题已整改到位869个，整改率由2022年初的23%提高到85％。2022年国家督察反馈问题整改到位82个，保靖红石海项目等4个典型问题均已整改到位。2023年国家督察下发疑似问题890个全部完成举证。

（三）加快矿业转型绿色发展。一是全面优化矿产开发格局。坚决贯彻落实习近平总书记关于“锰三角”污染重要批示精神，花垣锰矿山开采企业整合为1个，铅锌矿老矿区6个采矿权整合退出，大脑坡铅锌矿新矿区只设置1个采矿权，花垣县成功摘帽全国非煤矿山安全生产重点县。全州成功出让砂石土矿3宗，近期有望出让4宗。全州完成绿色矿山建设23家，达到“应建尽建”目标。二是加强生态保护修复。2023年两个省级历史遗留矿山生态修复项目完成修复235.96公顷，完成率103.4%，预计年底完成投资5100余万元。完成有责任主体废弃矿山修复2846.1亩，完成率108.82%，提前超额完成省定任务。“花垣县矿业生态修复案例”入选省第二届国土空间修复十大范例。三是加快生态环境问题整改。长江经济带生态环境警示片披露永顺县25家露天采石场突出生态环境问题，14家永久关闭矿山已完成设备拆除，正在开展生态修复；11家规划保留矿山已停采停产，正按照绿色矿山标准进行整改。

（四）提升为民为企服务质效。一是加强地灾防治。全州累计派出2094组次7514人次工作人员，对4015处次隐患进行实地排查，有效处置地灾隐患6处次，未发生人员伤亡。完成5处中小型工程治理，166户避险搬迁、100处普适型监测、284处雨量计安装。二是深化不动产登记改革。全州不动产登记办理时间平均为0.27天/件，较去年同期0.33天/件缩短了0.06天；全州累计颁发不动产登记证书证明1207992本，抵押融资累计1637.864亿元。

二、存在的问题

（一）土地市场持续低迷。受房地产市场供过于求，招商引资企业用地需求低、政府平台公司拿地受限等因素影响，我州土地市场持续低迷，流拍率较高，土地成交量价齐跌，与往年前三季度同期相比分别下滑83.25%、81.78%。

（二）矿产资源价值未得到充分显现。由于矿业整治整合等原因，我州铅锌矿、锰矿、钒矿等主要矿种以及砂石土矿等矿山均处于停产状态，花垣县大脑坡铅锌矿以及新出让的两宗砂石土矿正在基建和办理相关手续，尚未投入生产，其他拟出让的砂石土矿尚未完成出让或正处于前期工作阶段，短期内无法投产产生效益。

三、下步措施

（一）强化规划管控引领。经依法批准的国土空间规划是各类保护、开发、建设活动的基本依据，未经法定程序不得修改。州、县两级国土空间总体规划即将陆续获批，要进一步提升规划刚性约束意识，严格落实规划各项约束性指标和管控要求，坚决维护规划的严肃性和权威性。

（二）加强耕地资源保护。严格按照耕地保护党政同责要求，层层压实耕地保护责任，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，全力推动“田长制”各项举措落实落细，确保耕地红线绝不突破，力争2023年度州本级耕地保护真抓实干督查激励实现突破。

（三）提高土地利用效率。抓好建设项目用地报批，创新土地出让模式，加快批而未供、闲置土地清理处置力度，全力推进增减挂钩指标交易，用好用活每一寸土地资源。

（四）推进矿业绿色发展。严格执行湘西州矿产资源总体规划及八县市普通建筑材料用砂石土矿专项规划，积极向上汇报加大锰、铅锌、钒、方解石等重点开发矿种后备资源及地热、矿泉水等绿色矿种勘查力度，按照“成熟一个、投放一个”原则，加快新设矿权投放，加强已设矿山新增资源利用，全面提升矿产资源开发利用水平。