关于州十五届人大三次会议第153053号建议的答复

州自资复字〔2024〕第32号A类

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关于州十五届人大三次会议第153053号

建议的答复

石宇辉代表：

您提出的《关于加快推进绿色矿业经济为地方发展赋能的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经与州发改委、州工信局、州科技局和州生态环境局研究，现将办理情况答复如下：

花垣县是“锰三角”的核心区域，拥有丰富的锰、铅锌等矿产资源，素有“东方锰都”“有色金属之乡”之称。然而长期以来，由于无序开采和粗放型生产加工方式，也付出了沉痛的环境代价。近年来我州深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动矿业转型升级和绿色发展，积极开展“锰三角”矿业综合整治整合工作，紧紧围绕如何做好绿色矿业的转型发展的文章。

一、大力推进矿产资源整合。按照《花垣县“锰三角”矿业污染综合整治和转型发展项目清单（2024年修订）》（湘生环委办发〔2024〕6号）和《2024年度花垣县“锰三角”矿业污染综合整治目标任务清单》（湘生环委办发〔2024〕8号）等文件要求，新立矿权大脑坡铅锌矿已完成绿色矿山建设方案专家评审，企业正按照方案组织施工。钰沣锰矿已完成绿色矿山建设；双发锰矿已通过绿色矿山建设第三方评估，已恢复正常生产，正在申报省级绿色矿山；振兴锰矿绿色矿山建设方案待评审。

二、加强环境综合整治。深入实施矿业退出后续生态环境治理项目，加强与中南大学、宁波诺丁汉大学等高校合作，积极破解锰渣综合利用技术难题，持续改善生态环境质量。坚持科学治污，深入推进污染防治攻坚战，持续开展固体废物污染防治，积极推进尾矿库污染防治、危险废物监管，安全处置、利用危险废物。坚持依法治污，以问题导向，运用法治思维，促进全州矿业绿色转型。

三、积极推进矿渣资源利用。编制实施《花垣县“锰三角”矿渣资源化利用规划方案》，一是推进铅锌矿渣资源化利用。湖南华垣环能科技有限公司长丰厂建成投产，年处理240万吨铅锌尾渣。二是推进锰渣资源化利用。对花垣吾道环保科技有限公司30万吨/年锰渣无害化及综合利用项目完成立项批复、节能审查批复。对花垣新万润环保新材料有限公司锰渣无害化资源化利用示范产业园项目完成立项批复。

四、加大矿业金融扶持力度。建立健全湘西州金融支持实体经济工作机制，积极引导金融机构围绕湘西州优势产业链，推进“一链一行”主办行服务，共计发放贷款134.57亿元，通过供应链金融实现对湘西州锰锌新材料等优势产业链支持。推进湘西“湖南湘西锰锌铝新材料深加工产业基地”“湘西国家锰深加工高新技术产业化基地”建设，国家锰深加工高新技术产业化基地现有锰深加工及配套企业62 家、专业研发和服务机构26家。

五、强化相关技术攻关支持。一是与州委人才办联合印发《湘西州技术攻关“揭榜挂帅”项目实施方案》，聚焦我州以绿色矿业及新材料为代表的十条优势产业链，开展关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，经需求征集、专家评审、实地考察等环节，立项绿色矿业及新材料、新能源领域项目3项，计划支持资金800万元，首批到位资金240万元。现有相关领域高新技术企业达62家，占比达31%。二是推进光伏发电建设，花垣县尾矿库一期光伏（装机10万千瓦）和花垣县长新光伏发电项目（装机23万千瓦）已纳入全省“十四五”第一批集中式光伏发电项目开发建设计划。目前，该项目已明确中国南水北调集团新能源公司为投资主体，完成项目可行性分析、投资决策和项目立项、项目备案各项前期手续。花垣双坪村光伏发电项目目前已完成土地流转、用林用地涉水等限制性因素县级审查，正在编制可研报告，力争进入2024年风光新能源项目重点推进清单。

六、持续优化营商环境。深化生态环境领域行政审批制度改革，推行轻微违法“首违不罚”，全面提升政务服务效能，支持矿业精深加工、废物综合利用，不断完善绿色标准体系，坚持以国家产业结构调整指导目录为导向，鼓励企业清洁生产、低碳减排，依法淘汰落后工艺设备和产品，积极推动工业废物减量化、无害化和资源化综合利用。引进了华垣环能公司、凤凰雷鸣矿业、花垣吾道等一批利用工业固体废物生产新型材料产品企业，推进产品精深加工，延伸产业链条，开展助企惠企“春风行动”，上门服务企业，帮助企业解决在审批、建设和生产中的相关困难和问题。

推动绿色矿业发展是一项长期而艰巨的工作，我们将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，不断加强生态环境保护和矿业转型升级工作，推动花垣县矿业实现高质量发展。同时，我们也再次感谢您对绿色矿业发展的关心和支持，我们携手共同推动花垣县矿业绿色转型和可持续发展。

湘西州自然资源和规划局

2024年6月25日